9月13日，備受關(guān)注的《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定》正式發(fā)布，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡明年起施行。改革方案規(guī)定，用15年的時(shí)間，逐步將男職工的法定退休年齡調(diào)整至63周歲，將女職工的法定退休年齡分別調(diào)整至58周歲、55周歲，方案實(shí)施堅(jiān)持“小步調(diào)整、彈性實(shí)施、分類推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧”的原則。
除此之外，調(diào)整的重要內(nèi)容還有哪些?怎么保障相關(guān)的措施持續(xù)推進(jìn)?還有哪些相關(guān)的配套保障也需要同步推進(jìn)?
《新聞1+1》本期節(jié)目連線中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長金維剛，解讀延遲退休方案!
如何體現(xiàn)和保障自愿彈性原則的實(shí)施?
中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長 金維剛：按照這次文件規(guī)定，當(dāng)個(gè)人達(dá)到法定退休年齡，并且繳費(fèi)也滿足最低繳費(fèi)年限要求時(shí)，可以根據(jù)個(gè)人的意愿自愿選擇，在一定的年齡范圍之內(nèi)選擇退休年齡，可以向前也可以向后，由個(gè)人自愿選擇。為了確保個(gè)人自愿選擇的權(quán)益，文件也規(guī)定了，用人單位不得采取任何方式強(qiáng)迫個(gè)人提前或延遲退休。彈性原則主要體現(xiàn)在，當(dāng)退休年齡提高到一個(gè)年齡的時(shí)候，個(gè)人可以在達(dá)到法定退休年齡的時(shí)候，向前或向后，分別可以提前或延后三年。舉個(gè)例子，比如，按照測算男職工退休年齡是62歲，他可以選擇向前提前退休，但是不得低于原有的法定退休年齡，即60歲，同時(shí)他也可以向后選擇延遲到65歲退休。如果當(dāng)退休年齡是63歲的時(shí)候，他仍然可以向前提前到60歲退休，同時(shí)也可以向后延伸到66歲。但如果選擇向后延長退休年齡的話，需要和單位進(jìn)行協(xié)商。這就體現(xiàn)了一方面?zhèn)€人可以自愿選擇，同時(shí)，也把過去固定的退休年齡點(diǎn)，變成一個(gè)區(qū)間，可以在前后三年之內(nèi)來選擇，當(dāng)然最低退休年齡不得低于原有的法定退休年齡。
到2039年，15年漸進(jìn)式延遲退休改革完成時(shí)，還可以彈性選擇退休嗎?
中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長 金維剛：彈性的原則和自愿的原則，是延遲退休的一個(gè)機(jī)制。在退休年齡調(diào)整到位之后，這種機(jī)制還是繼續(xù)延續(xù)。也就是說當(dāng)我們的退休年齡男職工達(dá)到63歲，女職工分別達(dá)到55歲和58歲的時(shí)候，仍然可以繼續(xù)延續(xù)已經(jīng)采取的自愿選擇和彈性的機(jī)制。換句話說，女職工在55歲退休時(shí)，她依然可以選擇到58歲退休，也可以選擇向前彈跳3年提前到52歲退休。男職工也可以在63歲的法定退休年齡達(dá)到時(shí)，選擇向前提前3年60歲的時(shí)候退休，或者向后延伸3年到66歲退休。所以在15年的改革周期結(jié)束以后，自愿彈性的機(jī)制還是繼續(xù)延續(xù)。
原法定退休年齡為50歲的女職工，退休年齡將逐步延長至55歲，政策設(shè)計(jì)有何考慮?
中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長 金維剛：對于過去按照50歲退休的女職工來講，從世界各國比較而言，極少有國家的女職工會以這么低的年齡退休。很多國家的退休年齡男女是一致或是相差不大的，而且多數(shù)國家女職工的退休年齡都在60歲，甚至很多國家在65歲，也有一些達(dá)到了67歲。我們國家設(shè)定有的女職工50歲退休，還是在新中國成立初期確定的一個(gè)退休年齡標(biāo)準(zhǔn)。隨著人均期望壽命的提高，現(xiàn)在的退休年齡和我們的人均期望壽命相比，實(shí)際上不是很協(xié)調(diào)。一般女性的人均期望壽命超過80歲，如果女職工在50歲退休以后，她平均剩余壽命超過30年，在50歲退休相對來講有點(diǎn)過早。因此適當(dāng)延長退休年齡是必要的。按照方案，原法定退休年齡為50周歲的女職工，要在15年之內(nèi)延長5歲，所以相對的延長節(jié)奏就會快一點(diǎn)，每2個(gè)月延遲1個(gè)月，每年延長6個(gè)月，2年延長1歲。
選擇延遲退休后的養(yǎng)老金，是否多勞多得?選擇不延遲退休的養(yǎng)老金，是否會打折?
中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長 金維剛：這是和我們現(xiàn)在養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法有關(guān)系的，也就是說當(dāng)你延長了退休年齡后：
你的繳費(fèi)年限延長，按照現(xiàn)在計(jì)發(fā)辦法，每繳費(fèi)延長1年，養(yǎng)老金待遇的計(jì)發(fā)可以增加1%。比如說你要是延長5年的話，你的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)就會增加5%。過去，比如說你只有25%，那么現(xiàn)在可能就是30%，這樣的話會顯著提高待遇。
你的個(gè)人養(yǎng)老金賬戶資金在增加，這樣增加以后，將來計(jì)發(fā)個(gè)人養(yǎng)老金的待遇水平也會相應(yīng)提高。同時(shí)隨著延長退休年齡以后，你計(jì)發(fā)的除數(shù)也會變化，今后計(jì)發(fā)的個(gè)人養(yǎng)老金的水平也會相應(yīng)提高。這一次延遲退休方案還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是當(dāng)你在允許的范圍區(qū)間之內(nèi)，選擇提早退休的時(shí)候，你的個(gè)人養(yǎng)老金是不會打折的，也就是說你的養(yǎng)老金水平，并不會因?yàn)槟氵x擇早點(diǎn)退休而降低，從而確保個(gè)人的養(yǎng)老權(quán)益。
公眾討論中有擔(dān)心實(shí)施延遲退休政策會不會擠占年輕人就業(yè)崗位，如何出臺政策保障?
中國社會保障學(xué)會副會長、浙江大學(xué)國家制度研究院副院長 金維剛：隨著人均期望壽命的不斷延長，同時(shí)我們對勞動力資源需要有效利用，所以相應(yīng)的需要延長退休年齡。對年輕人來講，現(xiàn)在最關(guān)鍵的是要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)來開發(fā)更多的就業(yè)崗位，給年輕人提供更多的就業(yè)機(jī)會。同時(shí)我們也要通過相關(guān)的政策來鼓勵年輕人創(chuàng)業(yè)，給予這方面的一些優(yōu)惠政策。同時(shí)也鼓勵年輕人到基層就業(yè)，特別是對于大學(xué)畢業(yè)生，如果愿意到基層去的話，目前還有一些包括學(xué)費(fèi)、貸款等方面的優(yōu)惠政策。通過政策來為年輕人提供更多的就業(yè)機(jī)會，同時(shí)對他們就業(yè)以后也給予必要的幫扶，包括在一些稅優(yōu)政策、工商注冊登記，還有一些其他方面都給予年輕人更多的政策支持，使他們獲得更多的就業(yè)機(jī)會。
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