2023年9月習(xí)近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”，指出要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”；同年12月，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要“以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。2024年兩會期間，習(xí)近平總書記強調(diào)要“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”。這些論斷不僅指出了當(dāng)下發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必要性，而且指明了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)要求。創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的根本動力，需要整合科技創(chuàng)新資源，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。構(gòu)建一個能有效集社會各方資源和力量于一體的創(chuàng)新體系，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的一個重要且必需的環(huán)節(jié)。落實“兩個毫不動搖”的體制機制，可以充分發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)各自優(yōu)勢，更好建立和完善我國科技創(chuàng)新制度和組織體系，增強國家戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)我國高水平科技自立自強，促進新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
國有企業(yè)是創(chuàng)新活動的支柱
國有企業(yè)的創(chuàng)新支柱作用體現(xiàn)在兩個方面。一方面，國有企業(yè)在理論創(chuàng)新、核心技術(shù)突破等“卡脖子”的基礎(chǔ)問題上作用顯著，國有企業(yè)在原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得的重要成果能為全社會的創(chuàng)新發(fā)展奠定知識基礎(chǔ)；另一方面，國有企業(yè)在聯(lián)結(jié)社會各方、提供基礎(chǔ)設(shè)施方面具有重要作用，是開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為重大科技創(chuàng)新奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的重要主體。
原始創(chuàng)新是實現(xiàn)突破性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的核心環(huán)節(jié)，是一個國家創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的順利形成，很大程度上取決于核心技術(shù)與基礎(chǔ)研究能否取得重大突破，因而保障原始創(chuàng)新的順利進行，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重。國有企業(yè)在這一領(lǐng)域中占據(jù)主體地位。例如，我國大型民用客機技術(shù)、火箭技術(shù)，以及衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的突破都是由國有企業(yè)牽頭完成的，并形成了一系列具有原創(chuàng)性、突破性的理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的內(nèi)在支撐。值得注意的是，具備相應(yīng)條件的大型民營企業(yè)，也可以在應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域帶來原始創(chuàng)新的重大突破。例如，華為歷來重視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用開發(fā)并重，其在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上已實現(xiàn)5.5G的多項關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和驗證，并于2024年初正式發(fā)布通信行業(yè)首個大模型，成為全球通信行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。
科技創(chuàng)新活動的開展必然要求相應(yīng)的基礎(chǔ)研究設(shè)施作為支撐，以滿足必要的能源、算力與信息傳遞需求。國有企業(yè)是開展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為重大科技創(chuàng)新奠定物質(zhì)基礎(chǔ)的重要主體。此外，推動科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)的集成創(chuàng)新也是當(dāng)下突破核心技術(shù)難關(guān)的重要手段。實現(xiàn)科技集成創(chuàng)新需要知識的廣泛傳播與交流、推動各項技術(shù)的融合發(fā)展，鼓勵不同創(chuàng)新主體在不同研究領(lǐng)域和不同研發(fā)項目之間展開通力合作，互相借鑒學(xué)習(xí)。因而建立在公有制基礎(chǔ)上的，以推動社會發(fā)展為己任的，且同社會各方關(guān)聯(lián)緊密的國有企業(yè)，既有優(yōu)勢也有責(zé)任去牽頭知識與技術(shù)交流共享，為集成創(chuàng)新的順利進行開辟道路。由此可見，國有企業(yè)在推動社會創(chuàng)新發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的不可或缺的支柱作用。
民營企業(yè)是創(chuàng)新活動的生力軍
作為開展創(chuàng)新的生力軍，民營企業(yè)在整個社會的創(chuàng)新過程中發(fā)揮著重要作用。
民營企業(yè)是實現(xiàn)社會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展最重要的動力來源，有力地保護并調(diào)動民營經(jīng)濟強烈的創(chuàng)新意愿，是營造積極的創(chuàng)新氛圍、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力的關(guān)鍵所在。民營企業(yè)在營造積極的創(chuàng)新氛圍、激發(fā)全社會創(chuàng)新活力方面更具優(yōu)勢。除了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和交流平臺，積極的創(chuàng)新氛圍、昂揚的創(chuàng)新精神和高漲的創(chuàng)新熱情則是推動科技持續(xù)創(chuàng)新的有利條件。民營企業(yè)數(shù)量龐大、分布廣泛、競爭激烈。若想從這殘酷的競爭中脫穎而出，持續(xù)不斷地進行創(chuàng)新，時刻保證自身技術(shù)與產(chǎn)品的獨特性與不可替代性則是民營企業(yè)發(fā)展的必由之路。因此，作為開展創(chuàng)新的生力軍，民營企業(yè)的創(chuàng)新活動更多是一種自發(fā)行為，并且由于民營企業(yè)分布在社會的各行各業(yè)，它們的創(chuàng)新熱情會極大地感染周邊的社會環(huán)境。新產(chǎn)品的不斷問世，能有效激發(fā)市場活力，提升人們的消費需求，進而產(chǎn)生更多商機，這又會反過來進一步激發(fā)民營企業(yè)的創(chuàng)新意愿?？梢?，只有調(diào)動了民營企業(yè)的創(chuàng)新積極性，改善了它們對經(jīng)濟發(fā)展的總體預(yù)期，才能通過它們強勁的輻射作用激發(fā)市場與社會的整體活力，為實現(xiàn)國家層面的重大創(chuàng)新提供源源不斷的動力。
中小型民營企業(yè)是開展跟隨創(chuàng)新的重要主體，肩負著將科學(xué)技術(shù)切實轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力、社會財富和社會福祉的重要任務(wù)。它們應(yīng)市場需求而生、分布廣泛、經(jīng)營研發(fā)靈活，這使得它們在包括技術(shù)工藝完善、功能開發(fā)等跟隨創(chuàng)新領(lǐng)域更具優(yōu)勢。跟隨創(chuàng)新的順利開展是實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。模仿吸收、市場導(dǎo)向是跟隨創(chuàng)新活動的兩大基本特征。通過靈活響應(yīng)市場需求的實時變動，以中小型民營企業(yè)為主的跟隨創(chuàng)新主體，可以在實現(xiàn)企業(yè)自身經(jīng)濟效益與創(chuàng)新活力協(xié)同提升的同時，更好惠及社會福祉，將科技創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為推動社會發(fā)展的動力源泉。
堅持“兩個毫不動搖”是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要保證
國有企業(yè)和民營企業(yè)在構(gòu)建發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的創(chuàng)新體系中均發(fā)揮著不可替代的重要作用。原始創(chuàng)新是推動社會創(chuàng)新的根本所在。原始創(chuàng)新的成果往往是一些基礎(chǔ)的理論研究成果，或者是在實驗室條件下才能使用的原始技術(shù)，它們難以直接投入市場，創(chuàng)造經(jīng)濟價值，從而難以為下一次原始創(chuàng)新完成積累，使兩輪原始創(chuàng)新之間出現(xiàn)明顯的斷代。原始創(chuàng)新本身往往缺乏自我推進的內(nèi)生動力。這時，跟隨創(chuàng)新的重要性便顯現(xiàn)出來。因為跟隨創(chuàng)新是實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的重要環(huán)節(jié)，它的順利開展能將原始創(chuàng)新推向應(yīng)用，從而為下一次原始創(chuàng)新積蓄力量，保證原始創(chuàng)新開展的連續(xù)性。反過來，原始創(chuàng)新是跟隨創(chuàng)新的根本，對跟隨創(chuàng)新具有強烈的帶動作用。只有原始創(chuàng)新不斷取得重要成果，才能創(chuàng)造出源源不斷的商機，為跟隨創(chuàng)新開辟廣闊的發(fā)展空間。兩種創(chuàng)新過程相輔相成，一旦有一個過程中斷，創(chuàng)新過程都將陷入停滯。因此，只有堅持貫徹“兩個毫不動搖”，傳統(tǒng)技術(shù)的革命性升級以及前沿技術(shù)的培育孵化才能維持一個不斷代的趨勢，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展才具有長期性與可持續(xù)性。
堅持“兩個毫不動搖”發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的措施
堅持“兩個毫不動搖”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要采取以下三個方面的措施加以推進。
第一，健全完善面向未來的人才培養(yǎng)機制，加快創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。人才是企業(yè)生存與發(fā)展之本。我國科技人才總量規(guī)模龐大，急需培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強、具有前瞻性、引領(lǐng)性的科技人才。應(yīng)當(dāng)緊跟科學(xué)技術(shù)發(fā)展前沿，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化高等教育的學(xué)科設(shè)置，加強高校與企業(yè)之間的銜接性，支持企業(yè)成為人才“引育用留”的主體。
第二，國有企業(yè)要進一步深化改革，充分發(fā)揮其創(chuàng)新支柱功能。應(yīng)當(dāng)優(yōu)化國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，讓它們主動進軍戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，爭當(dāng)攻克技術(shù)難關(guān)的排頭兵。督促國有企業(yè)加大對創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進力度，建立以鼓勵自主創(chuàng)新為導(dǎo)向的薪酬制度與中長期激勵機制。除此之外，國有企業(yè)要充分整合自身的資源，以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，同政府、高校、研究所、民營企業(yè)以及其他社會組織緊密聯(lián)系，在提供基礎(chǔ)設(shè)施的同時，建立科研信息交流平臺與協(xié)同創(chuàng)新機制，為建設(shè)更高級別創(chuàng)新聯(lián)合體提供支撐。
第三，進一步改善民營企業(yè)的營商環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路，并為其提供創(chuàng)新保障。不斷完善市場競爭機制，確保市場運行的透明度，促使更多民營企業(yè)選擇改良生產(chǎn)工藝、優(yōu)化管理模式、提高產(chǎn)品質(zhì)量的良性發(fā)展模式，并最終走上創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。與此同時，需要建立相應(yīng)的兜底保障，分散民營企業(yè)開展企業(yè)創(chuàng)新所面臨的巨大風(fēng)險。在事前，可以拓寬民營企業(yè)的融資渠道，通過設(shè)立特定的創(chuàng)新貸款項目和補貼項目，幫助民企順利完成創(chuàng)新的前期準(zhǔn)備。在事中，要鼓勵民企主動加入各種創(chuàng)新平臺，同其他創(chuàng)新主體聯(lián)合起來，相互學(xué)習(xí)，共同克服創(chuàng)新過程中遇到的各種難關(guān)。在事后，一方面，要善于運用各類保險減少失敗企業(yè)面臨的損失；另一方面，則要做好對成功企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，切實保障企業(yè)的創(chuàng)新權(quán)益。
（冒佩華，上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長、習(xí)近平經(jīng)濟思想研究院副院長，講席教授；楊浩宇，上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想話語權(quán)基地上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院分基地研究員；郎旭華，上海財經(jīng)大學(xué)習(xí)近平經(jīng)濟思想研究院研究員）
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