這是2023年9月13日拍攝的黑龍江省寧安市渤海鎮(zhèn)小朱家村附近的稻田（無(wú)人機(jī)照片）。新華社記者 王建威 攝
新華社北京12月21日電題：錨定農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)：中國(guó)全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
新華社記者周文其、張玉潔、駱飛
日前召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程的中國(guó)“三農(nóng)”工作的總抓手，釋放了“以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)”的有力信號(hào)。
“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家鄉(xiāng)村振興研究院副院長(zhǎng)左停說(shuō)，此次會(huì)議的一個(gè)重要意義在于，進(jìn)一步闡明了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略要求和主攻方向。
脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)為中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略目標(biāo)。
從加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)到推動(dòng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，從實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)到深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，中國(guó)實(shí)施一系列“助農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)”舉措，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得新進(jìn)展。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興與建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，依靠科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)。會(huì)議指出，健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系，優(yōu)先把東北黑土地區(qū)、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，適當(dāng)提高投資補(bǔ)助水平。支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。
“這表明中國(guó)在農(nóng)業(yè)耕地有限的情況下致力于發(fā)展科技提高單產(chǎn)，以深挖技術(shù)潛力推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)。
農(nóng)民在貴陽(yáng)市開陽(yáng)縣宅吉鄉(xiāng)堰塘村的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里收割小麥（2023年5月31日攝）。新華社記者 楊文斌 攝
藏糧于地、藏糧于技是中國(guó)一段時(shí)期以來(lái)深入實(shí)施的戰(zhàn)略。目前，中國(guó)農(nóng)作物良種覆蓋率超96%，耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)73%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)62.4%。
李國(guó)祥分析，機(jī)械化逐步普及后，中國(guó)有望在精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等方面出臺(tái)涵蓋資金、技術(shù)、人才的支持措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化水平持續(xù)提升。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，迫切需要通過(guò)改革“三農(nóng)”工作機(jī)制體制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動(dòng)力、添活力。會(huì)議指出，強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅(jiān)守底線前提下，鼓勵(lì)各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)鄭風(fēng)田說(shuō)，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系將進(jìn)一步優(yōu)化，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率也將有所提高。
擴(kuò)大第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)范圍、有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點(diǎn)工作、抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展……今年，中國(guó)深入推進(jìn)農(nóng)村改革，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
鄭風(fēng)田認(rèn)為，通過(guò)制度創(chuàng)新，可以將農(nóng)民、村集體、合作社、涉農(nóng)企業(yè)的力量更好地整合起來(lái)，形成更大合力，使得第一、二、三產(chǎn)業(yè)相互結(jié)合、融合發(fā)展。
在糧食需求剛性增長(zhǎng)、世界糧食市場(chǎng)不確定性明顯增加的背景下，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)所在。
在中國(guó)科學(xué)院“黑土糧倉(cāng)”科技會(huì)戰(zhàn)長(zhǎng)春示范區(qū)公主嶺示范基地，無(wú)人駕駛農(nóng)機(jī)將收獲的玉米裝車（2023年10月19日攝）。新華社記者 張楠 攝
此次中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動(dòng)大面積提高糧食單產(chǎn)，鞏固大豆擴(kuò)種成果，探索建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制，做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
今年中國(guó)糧食總產(chǎn)量13908.2億斤，再創(chuàng)歷史新高。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程國(guó)強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)將從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、保持和調(diào)動(dòng)種糧積極性、堅(jiān)持增產(chǎn)和節(jié)約并重等多方面著力，全方位夯實(shí)糧食安全基礎(chǔ)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)了要樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，構(gòu)建多元化食物供給體系。“這順應(yīng)了隨著生活水平的提高和飲食習(xí)慣的改變，民眾對(duì)食物需求結(jié)構(gòu)的變化，供給端的多元豐富也將進(jìn)一步滿足人民對(duì)美好生活的追求。”程國(guó)強(qiáng)說(shuō)。
此次會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)了發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制的重要性。對(duì)“提升水平”做出全面要求，包括提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平和鄉(xiāng)村治理水平。左停認(rèn)為，這是對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興提出進(jìn)一步要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/p>
提高農(nóng)民收入一直是中國(guó)“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“落實(shí)好防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實(shí)效，推動(dòng)建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制”。
受訪人士建議，要挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力，促進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)性收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工資性收入較快增長(zhǎng)；強(qiáng)化政策保障支持，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)。
今年前三季度，農(nóng)村居民人均可支配收入15705元，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)7.3%。
在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程上，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。受訪專家普遍認(rèn)為，中國(guó)正在不斷為鄉(xiāng)村全面振興挖掘新潛力、培育新優(yōu)勢(shì)、拓展新空間，走“鄉(xiāng)村善治”之路。
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