金磚五國雖山海相隔，但懷著合作共贏的共同目標(biāo)走到一起，走過了17年光輝歷程。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，南北發(fā)展鴻溝進(jìn)一步拉大，全球發(fā)展議程面臨挑戰(zhàn)。新形勢下，金磚國家更要敞開大門謀發(fā)展、張開懷抱促合作。中方同金磚伙伴一道，積極推動全球發(fā)展倡議走深走實，為實現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展貢獻(xiàn)“金磚力量”。
凝聚發(fā)展共識
做大合作蛋糕
“事實證明，金磚合作契合我們五國發(fā)展共同需要，順應(yīng)歷史大勢”“我們要推動共同發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程”“我們要堅持合作發(fā)展，共同應(yīng)對風(fēng)險和挑戰(zhàn)”……在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤上，“發(fā)展”“合作”始終是習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵詞。
數(shù)據(jù)顯示，金磚國家經(jīng)濟(jì)總量約占全球25%，貿(mào)易額占18%，吸引外資占25%，是新興市場國家和發(fā)展中國家合作的重要平臺。從貨物貿(mào)易到產(chǎn)業(yè)投資，再到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互聯(lián)互通，金磚合作的蛋糕越做越大，金磚國家合作共贏的聲音愈加嘹亮。
2022年，中方作為金磚主席國成功舉辦金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤，推動金磚合作取得豐碩成果：發(fā)起金磚國家加強(qiáng)供應(yīng)鏈合作倡議、貿(mào)易投資與可持續(xù)發(fā)展倡議，通過海關(guān)合作與行政互助協(xié)定、糧食安全合作戰(zhàn)略，為金磚國家深化經(jīng)貿(mào)合作奠定基礎(chǔ)；在2022年6月舉辦的金磚國家產(chǎn)業(yè)對接會上，跨境電商、醫(yī)藥、區(qū)塊鏈、物流等多個產(chǎn)業(yè)項目簽署合作備忘錄，簽約總額超百億元人民幣；2022年，中國與金磚國家雙邊貿(mào)易額超過5500億美元，同比增長12.9%，呈現(xiàn)良好勢頭……
埃及蘇伊士運(yùn)河大學(xué)教授哈桑·拉杰卜表示，金磚合作機(jī)制建立以來，成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的建設(shè)性力量，金磚國家已成為新興市場國家和發(fā)展中國家聯(lián)合自強(qiáng)的重要平臺。金磚合作開啟新征程，為全球合力應(yīng)對挑戰(zhàn)注入動力。
新開發(fā)銀行前副行長保羅·巴蒂斯塔表示，金磚國家支持開放經(jīng)濟(jì)、提倡國際合作，這意味著金磚國家不會以任何方式助長沖突，而是努力促成合作。
2022年6月，全球發(fā)展高層對話會在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十四次會晤期間舉行，與會領(lǐng)導(dǎo)人討論了共同關(guān)心的全球發(fā)展問題，并達(dá)成廣泛共識。作為新興市場國家和發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊，金磚國家攜手推動全球發(fā)展倡議走深走實，無疑具有重要示范效應(yīng)。
合力消除貧困
維護(hù)糧食安全
發(fā)展是人類社會的永恒追求。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動力不足，氣候變化挑戰(zhàn)日益加劇，國際糧食安全形勢嚴(yán)峻，不斷吞噬全球發(fā)展和減貧成果。金磚國家人口約占世界40%，金磚國家占世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重保持在一半以上，是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、推動減貧國際合作不可或缺的重要力量。
2017年，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤通過成果文件《金磚國家技能脫貧減貧行動計劃》。2022年，第十二屆金磚國家農(nóng)業(yè)部長會議通過《金磚國家糧食安全合作戰(zhàn)略》，宣布成立金磚國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展論壇。金磚國家成員國在全球發(fā)展倡議框架下加強(qiáng)減貧、糧食安全等領(lǐng)域合作，為落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程注入新的動力。
今年4月，中國與巴西相關(guān)部門簽署諒解備忘錄，旨在深化社會和農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)域合作，共同抗擊饑餓和貧困；6月，“中俄新陸路糧食走廊”項下首批俄羅斯大豆運(yùn)抵滿洲里口岸，項目對兩國農(nóng)業(yè)和糧食領(lǐng)域合作具有重要意義；7月，中國和南非聯(lián)合舉辦中南科技減貧人才培訓(xùn)班，700余名南非科研人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等參與學(xué)習(xí)中國在減貧產(chǎn)業(yè)、旱區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的經(jīng)驗……
“金磚國家在鄉(xiāng)村發(fā)展和減貧方面的有效解決方案為其他國家提供了重要范例。”聯(lián)合國世界糧食計劃署戰(zhàn)略關(guān)系司高級司長薩姆坎戈說，世界糧食計劃署將繼續(xù)加強(qiáng)與金磚國家及其他伙伴的合作，有效應(yīng)對糧食安全挑戰(zhàn)。
中方倡議金磚國家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、小農(nóng)戶發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)等方面加強(qiáng)知識分享、技術(shù)交流，深化農(nóng)業(yè)務(wù)實合作；堅決維護(hù)以世貿(mào)組織規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制，增進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策協(xié)同；廣泛拓展伙伴關(guān)系，在金磚合作機(jī)制下加強(qiáng)與發(fā)展中國家和有關(guān)國際組織的雙多邊農(nóng)業(yè)合作，為全球糧農(nóng)治理提供“金磚方案”。
“感謝中國提出各項倡議來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)糧食安全。我們需要聯(lián)合行動才能夠應(yīng)對當(dāng)前挑戰(zhàn)。”巴西農(nóng)業(yè)部前部長蒙特斯說，金磚國家是農(nóng)業(yè)投入品和糧食的主要生產(chǎn)國，有責(zé)任作出更多貢獻(xiàn)。
聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)駐華協(xié)調(diào)員常啟德表示，金磚國家是非常重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和消費國，要通過開展合作，尤其是南南合作和三方合作助力實現(xiàn)消除貧困和零饑餓目標(biāo)。
南非駐華使館公使巴仕迪表示：“金磚國家可以為世界樹立榜樣，證明互利共贏的伙伴關(guān)系可以帶來經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)、包容增長。”
加大發(fā)展籌資
推動包容增長
長期以來，發(fā)展資金匱乏以及不合理的國際經(jīng)貿(mào)體制嚴(yán)重阻礙發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。發(fā)展籌資是落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的關(guān)鍵。
作為金磚合作重要里程碑，新開發(fā)銀行旨在為金磚國家等新興市場國家和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施、可持續(xù)發(fā)展項目調(diào)動資源，并作為多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)為全球增長和發(fā)展作出努力。中國作為創(chuàng)始成員國和東道國，始終與其他成員國一道，推動新開發(fā)銀行穩(wěn)健運(yùn)營，成為促進(jìn)南南合作、助力全球發(fā)展的積極力量。
自成立以來，新開發(fā)銀行累計批準(zhǔn)成員國98個項目，投資總額約332億美元，重點領(lǐng)域涵蓋清潔能源和能效、交通基礎(chǔ)設(shè)施、水和衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、社會基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。在投資項目上，新開發(fā)銀行更為關(guān)注可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施項目，其“2017—2021年總體戰(zhàn)略”顯示，新開發(fā)銀行投資的項目約2/3須為可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項目；其“2022—2026年總體戰(zhàn)略”顯示，40%的資金用于支持促進(jìn)氣候變化減緩和適應(yīng)的項目。
新開發(fā)銀行行長羅塞夫表示，新開發(fā)銀行體現(xiàn)了金磚國家的緊密聯(lián)系，以及對多邊主義和南南合作的共同承諾。新開發(fā)銀行業(yè)務(wù)持續(xù)拓展，為新興市場國家和發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展提供有力保障，促進(jìn)了全球包容增長。
支持印度孟買城鐵系統(tǒng)改造升級項目，緩解了沿線地區(qū)的城市交通壓力；推動巴西石油環(huán)境保護(hù)、南非溫室氣體減排和能源部門發(fā)展等項目，產(chǎn)生了較大環(huán)保效益；支持巴西阿帕雷西達(dá)—迪戈亞尼亞市基礎(chǔ)設(shè)施項目，提升了城市道路、學(xué)校和社區(qū)公園等公共設(shè)施水平……巴西圣保羅州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)與國際研究所主任馬科斯·皮雷斯表示，新開發(fā)銀行等新興金融機(jī)構(gòu)真正知道發(fā)展中國家需要什么，哪些領(lǐng)域需要投資，為發(fā)展中國家的未來增長創(chuàng)造更好條件。
截至目前，新開發(fā)銀行順利完成首批擴(kuò)員，吸納孟加拉國、阿聯(lián)酋、烏拉圭和埃及為新成員國。拉杰卜表示，埃及加入新開發(fā)銀行，為埃及與金磚國家加強(qiáng)合作、推進(jìn)發(fā)展議程提供了新平臺。希望在金磚合作機(jī)制推動下，全球治理能夠朝著更加公正合理的方向發(fā)展，更好應(yīng)對國際局勢動蕩和全球經(jīng)濟(jì)下滑等風(fēng)險。
（本報北京、約翰內(nèi)斯堡、開羅8月22日電）
《 人民日報 》（ 2023年08月23日 03 版）
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