以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)釋放發(fā)展新活力(新時(shí)代新征程新偉業(yè)·堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展)
習(xí)近平總書記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)指出，“深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)”。
今年的《政府工作報(bào)告》提出，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。我國(guó)各類經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)，截至目前總量達(dá)1.7億戶。
廣大干部群眾表示，要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎扎實(shí)實(shí)把全國(guó)兩會(huì)精神落到實(shí)處，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。
凝聚建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)更大合力
習(xí)近平總書記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng)。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，能夠推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通，更好發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理配置，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力。
今年以來，各地區(qū)各部門加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，推動(dòng)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作取得更大成效。
——夯實(shí)市場(chǎng)一體化軟硬件基礎(chǔ)。
3月初，一家咖啡公司在江蘇無錫市濱湖區(qū)開了新店，公司公共事務(wù)部負(fù)責(zé)人說：“新流程真方便！公司總部統(tǒng)一評(píng)審，分支機(jī)構(gòu)公開承諾，我們的門店開得更快了。”
濱湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管科科長(zhǎng)黃文光介紹，“過去，直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)開辦分支機(jī)構(gòu)，每次都要全流程申辦食品經(jīng)營(yíng)許可，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。針對(duì)企業(yè)反映的這一問題，我們創(chuàng)新制度，新流程環(huán)節(jié)平均精簡(jiǎn)70%，最快壓縮95%，最大限度降低企業(yè)開辦經(jīng)營(yíng)成本、激發(fā)市場(chǎng)活力。”
——放大市場(chǎng)一體化規(guī)模效應(yīng)。
橘子洲景區(qū)游客熙熙攘攘、揚(yáng)帆夜市顧客排起長(zhǎng)龍……3月的湖南長(zhǎng)沙旅游市場(chǎng)格外紅火。這背后，離不開長(zhǎng)沙、株洲、湘潭的旅游行業(yè)聯(lián)盟合作。各方共同策劃新品、推動(dòng)資源互享、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力文旅市場(chǎng)一體化發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)逐步形成縱深廣闊的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。依托超大規(guī)模市場(chǎng)，新型基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)加快生成。5G基站總量占全球60%以上，建成全球最大5G網(wǎng)絡(luò)；高速鐵路運(yùn)營(yíng)里程超過4萬公里，穩(wěn)居全球第一；新能源汽車年產(chǎn)銷量均突破650萬輛，位居世界第一。
——凝聚建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)更大合力。
從“先照后證”到“照后減證”、從改革注冊(cè)登記到精簡(jiǎn)經(jīng)營(yíng)許可，近年來，江蘇省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可改革等10多項(xiàng)工作在全國(guó)推廣，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)線上辦理1個(gè)環(huán)節(jié)、最快0.5個(gè)工作日辦結(jié)。在江蘇，一系列改革成效，離不開各部門合力，由市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，發(fā)展改革委、行政審批局等多部門聯(lián)合行動(dòng)，進(jìn)一步松綁減負(fù)，暢通企業(yè)發(fā)展“主干道”。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，著眼大局全局、形成工作合力。各地區(qū)各部門努力破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)，為各類經(jīng)營(yíng)主體謀經(jīng)營(yíng)謀發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通
習(xí)近平總書記指出，“流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。”
現(xiàn)代流通體系是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要基礎(chǔ)，對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。黨的十八大以來，我國(guó)流通體系建設(shè)取得新突破，國(guó)家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)。2022年，我國(guó)社會(huì)物流總費(fèi)用17.8萬億元，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比率為14.7%。
當(dāng)前，各地區(qū)各部門加快建設(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推動(dòng)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。
推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
“過去主要面向中部地區(qū)市場(chǎng)，現(xiàn)在要加快走向全國(guó)。”在湖南長(zhǎng)沙市雨花區(qū)高橋大市場(chǎng)的某咖啡品牌創(chuàng)始人景建華說，得益于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的相關(guān)政策，已在上海、浙江和廣東等地開設(shè)連鎖門店30家。
“在相關(guān)部門的指導(dǎo)下，我們著力打造‘全球市場(chǎng)、一個(gè)品牌’，整合市場(chǎng)多數(shù)據(jù)平臺(tái)信息，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化升級(jí)。”雨花區(qū)高橋大市場(chǎng)負(fù)責(zé)人說。
加快線上線下融合發(fā)展，創(chuàng)新商貿(mào)流通新模式。
“數(shù)字化升級(jí)帶來新體驗(yàn)。逛街購物，再也不用大包小包拎著走了。”在銀泰百貨杭州西湖文化廣場(chǎng)店消費(fèi)的市民張悅說，選好心儀的商品、在收銀臺(tái)結(jié)賬后，可以直接辦理快遞服務(wù)，發(fā)貨送到家。
隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用，我國(guó)線上線下零售業(yè)態(tài)加速融合。去年，全國(guó)網(wǎng)上零售額達(dá)到了13.79萬億元，連續(xù)多年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)，網(wǎng)購用戶10年內(nèi)呈現(xiàn)爆炸式增長(zhǎng)，快遞業(yè)務(wù)量穩(wěn)居世界第一。
補(bǔ)齊城鄉(xiāng)商貿(mào)流通短板，助力城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
“蔬菜、零食、洗潔精……這些都能在網(wǎng)上買，不僅方便而且價(jià)格實(shí)惠。”湖南桃江縣三堂街鎮(zhèn)居民李秀麗說，以前，家電、家居等大件商品，往往都要大老遠(yuǎn)跑到縣城里選購，如今，在手機(jī)上下單，送貨上門，非常方便。
近年來，相關(guān)部門持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村物流配送體系建設(shè)。商務(wù)部累計(jì)支持1489個(gè)縣開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，建設(shè)縣級(jí)物流配送中心1212個(gè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾在寄遞領(lǐng)域的獲得感、幸福感、安全感。
全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
習(xí)近平總書記在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話指出，“中國(guó)的發(fā)展惠及世界，中國(guó)的發(fā)展離不開世界。我們要扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放，既用好全球市場(chǎng)和資源發(fā)展自己，又推動(dòng)世界共同發(fā)展。”
好的營(yíng)商環(huán)境就像陽光、水和空氣，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體而言須臾不可缺少，是應(yīng)對(duì)外部沖擊挑戰(zhàn)、提升自身競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐。今年以來，各地區(qū)各部門持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為企業(yè)爬坡過坎、蓄勢(shì)發(fā)展提供更有力的支持。
做好“放”的減法。
兩排工程車齊鳴，多臺(tái)挖掘機(jī)揮動(dòng)搖臂……3月14日，中鴻達(dá)物聯(lián)設(shè)備制造生產(chǎn)基地項(xiàng)目奠基儀式在福州高新區(qū)舉行。該項(xiàng)目投產(chǎn)后有望每年為福州高新區(qū)帶來稅收1600萬元，并吸引物聯(lián)網(wǎng)上下游企業(yè)入駐園區(qū)。“項(xiàng)目去年9月拿地，僅用時(shí)3個(gè)月就交地；今年3月動(dòng)工，比原計(jì)劃年底動(dòng)工提前了9個(gè)月，幾乎沒有等待的‘空窗期’。”中鴻達(dá)信息科技有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
政策紅利不斷釋放，有力激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)平均開辦時(shí)間壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量10年翻兩番，“十三五”時(shí)期新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)7.6萬億元。
做好“管”的乘法。
“作為整機(jī)生產(chǎn)廠，最看重供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈的建設(shè)。在相關(guān)部門的幫助下，提煉出行業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理模式。”湖南星邦智能裝備股份有限公司質(zhì)量部部長(zhǎng)柳智彬說。2022年北京冬奧會(huì)開幕式上，星邦智能以出色性能保障冬奧火炬點(diǎn)火，讓中國(guó)工程機(jī)械閃耀國(guó)際舞臺(tái)。
一次次質(zhì)量體檢、一場(chǎng)場(chǎng)見面座談，近年來，湖南寧鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局給星邦智能提出可持續(xù)改進(jìn)的意見，不斷夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。寧鄉(xiāng)還組織包括星邦智能在內(nèi)的50余家企業(yè)進(jìn)行《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》、計(jì)量建標(biāo)等專業(yè)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家為企業(yè)開展質(zhì)量診斷，幫助企業(yè)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
做好“服”的加法。
“我們一期工程從審批立項(xiàng)，到環(huán)評(píng)、開工，政府部門用最短的時(shí)間協(xié)助辦理，我們對(duì)投資中國(guó)很有信心！”在江蘇南通市如東縣，印尼金光集團(tuán)旗下金紅葉紙業(yè)(南通)有限公司副總經(jīng)理林威助說，近日總投資450億元的金光如東產(chǎn)業(yè)基地一期項(xiàng)目全面投產(chǎn)，后續(xù)項(xiàng)目立即推進(jìn)，“中國(guó)大市場(chǎng)，世界新機(jī)遇，這里有完備的產(chǎn)業(yè)鏈條和巨大市場(chǎng)潛力，‘來了就不想走’。”
今年初，江蘇出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》明確，發(fā)揮跨部門機(jī)制專班作用，推動(dòng)外資穩(wěn)中提質(zhì)。南京、蘇州、連云港等地紛紛出臺(tái)落地細(xì)則，推動(dòng)外資企業(yè)在江蘇長(zhǎng)期扎根發(fā)展。
商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將會(huì)同相關(guān)部門和地方持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有針對(duì)性做好外資企業(yè)服務(wù)保障工作，努力把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，把更多高質(zhì)量外資吸引過來。
加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、系統(tǒng)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我們要堅(jiān)定改革方向、蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，不斷鞏固和增強(qiáng)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（王珂 羅珊珊 王云娜 姚雪青）
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