新華社北京3月5日電 題：沿著高質(zhì)量發(fā)展之路闊步前行——從全國兩會看中國經(jīng)濟發(fā)展
新華社記者
2023年春天的中國，高質(zhì)量發(fā)展的步伐奮進激昂。
3月5日下午，習近平總書記在參加他所在的十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)。
在寧夏銀川市賀蘭縣立崗鎮(zhèn)蘭星村，農(nóng)民駕駛農(nóng)機播種春小麥（2023年3月3日攝）。新華社記者 李旭倫 攝
新方位、新使命、新征程。
在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國各族人民堅定信心、團結(jié)奮斗，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，推動中國經(jīng)濟航船乘風破浪、行穩(wěn)致遠。
穩(wěn)中求進 努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)
制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)1月重返擴張區(qū)間，2月繼續(xù)回升；1月吸收外資同比增長14.5%……
開年以來，政策舉措密集落地，重大項目壓茬推進，春耕備耕有序開展，消費市場穩(wěn)步回暖……各地區(qū)各部門以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、真抓實干的工作作風，扎實推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
我國發(fā)展已站在新的更高歷史起點上，但也進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，必須準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，實現(xiàn)宏偉目標還需加倍努力。
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。代表委員表示，越是形勢復(fù)雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越要保持戰(zhàn)略定力，堅定必勝信心，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力推動經(jīng)濟穩(wěn)步回升、促進高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長——
國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上……2023年發(fā)展主要預(yù)期目標的安排，既有對“量”的要求，更彰顯對“質(zhì)”的追求。
消費者在浙江義烏果品市場采購年貨（2023年1月17日攝）。新華社發(fā)（龔獻明 攝）
“對中國這樣的發(fā)展中大國來說，高質(zhì)量發(fā)展需要一定的增速。要盡快推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。”中國財政科學研究院院長劉尚希委員說。
計劃報告指出，黨的二十大明確到2035年要達到中等發(fā)達國家水平，必須在提高質(zhì)量效益基礎(chǔ)上長期保持合理經(jīng)濟增長，續(xù)寫經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡新篇章。
5%左右的經(jīng)濟增長，符合現(xiàn)階段我國潛在經(jīng)濟增長水平，是經(jīng)過奮斗可以實現(xiàn)的目標。福建社會科學院副院長黃茂興代表說，這一目標體現(xiàn)了穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價的要求，有利于提振信心、引導(dǎo)預(yù)期，擴大就業(yè)、改善民生，在發(fā)展中防范和化解風險隱患。
積極的財政政策要加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力，產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉，科技政策要聚焦自立自強，社會政策要兜牢民生底線……兼顧穩(wěn)與進、立足當前和長遠，根據(jù)今年經(jīng)濟工作的安排，五大政策協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。
今年赤字率擬按3％安排，比上年提高0.2個百分點。中國稅務(wù)學會副會長張連起委員表示，提高赤字率是積極財政政策加大力度的重要體現(xiàn)之一。擴大財政支出規(guī)模，保持必要支出強度，著力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。
一季度176個重大項目集中開工、加快重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、加快培育和建設(shè)國際消費中心城市……今年以來，江蘇無錫出臺一系列加快發(fā)展的切實舉措。
2022年，無錫市人均GDP居全國大中城市前列。無錫市市長趙建軍代表說：“高度關(guān)注人均GDP、人均可支配收入、研發(fā)投入占比、生態(tài)環(huán)境等高質(zhì)量發(fā)展指標，以高質(zhì)量為追求，進一步提振企業(yè)信心、穩(wěn)定社會預(yù)期、釋放增長潛力。”
在浙江省湖州市德清縣阜溪街道興山未來社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，家庭醫(yī)生輔助社區(qū)老人進行云問診（2023年2月16日攝）。新華社發(fā)（謝尚國 攝）
聚焦突出矛盾，著力擴大國內(nèi)需求——
“這是一個上萬億元大市場。”鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武代表說，國內(nèi)休閑零食市場潛力巨大，企業(yè)正加快上游原料整合、加大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化升級生產(chǎn)線，打通供需全鏈條。
總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，國內(nèi)市場的空間潛力仍然巨大。
計劃報告中，“千方百計促消費的政策舉措”和“加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要舉措”兩個專欄吸引代表委員關(guān)注。
多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，深入實施中西部中小城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程，深入實施5G揚帆計劃……穩(wěn)投資、促消費，一系列新舉措成為擴內(nèi)需的重要抓手。
中國宏觀經(jīng)濟研究院院長王昌林委員說，外需減弱的背景下，必須著力擴大國內(nèi)需求，從增強消費能力、改善消費條件、創(chuàng)新消費場景三方面著手，讓消費盡快恢復(fù)為經(jīng)濟增長主拉動力。
地方政府專項債券是有效帶動全社會投資的重要工具。根據(jù)政府工作報告，今年擬安排地方政府專項債券3.8萬億元。
“去年湖南省新增專項債券1463億元，撬動總投資超6000億元。”湖南省財政廳黨組書記、廳長劉文杰代表說，今年全省將錨定高質(zhì)量發(fā)展，加力支持重點項目建設(shè)，推動形成更大投資拉動力。
抓住關(guān)鍵，穩(wěn)主體保民生守底線——
“對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅等措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化”“支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展”……對于廣大經(jīng)營主體的紓困支持政策，代表委員高度關(guān)注。
“近幾年，公司經(jīng)歷了鋁價波動、成本上漲等沖擊，但產(chǎn)銷規(guī)模逐年上升，離不開稅費優(yōu)惠等政策支持?？吹竭@么多支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策，高質(zhì)量發(fā)展更有底氣。”中國鋁業(yè)集團高端制造股份有限公司總裁李謝華代表說。
經(jīng)濟發(fā)展承壓下，風險壓力也會加大。
在福州市閩清縣辦稅服務(wù)大廳，工作人員向企業(yè)工作人員介紹稅惠政策（2023年2月13日攝）。新華社記者 周義 攝
促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展、防范化解地方政府債務(wù)風險、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)……代表委員表示，一系列部署著眼于用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)和高水平安全良性互動。
人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。遼寧省沈陽市皇姑區(qū)三臺子街道牡丹社區(qū)黨委書記王暉代表說，居民就業(yè)、社區(qū)養(yǎng)老、疫情防控，都是老百姓的“心頭大事”。穩(wěn)住信心、凝聚人心，基層組織要把工作做細、做好，讓老百姓的事樁樁有人管，件件有人問。
攻堅克難 在構(gòu)建新發(fā)展格局中把握發(fā)展主動
一個人口眾多和超大市場規(guī)模的社會主義國家邁向現(xiàn)代化，必然要承受其他國家都不曾遇到的各種壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點。
從黨的二十大到全國兩會，加快構(gòu)建新發(fā)展格局的指向更加明確，路徑更加清晰。
立足自身，在加快科技自立自強、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢——
中國航空工業(yè)集團有限公司型號總設(shè)計師唐長紅委員介紹，國產(chǎn)大飛機家族在不斷壯大。“實現(xiàn)高水平科技自立自強，就是當祖國需要時，想用就有，想干就能。打造大國重器的征程上，探索創(chuàng)新的步伐不會停歇。”他說。
加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，關(guān)鍵看科技自立自強。
“我們將聯(lián)合同濟大學上海市第十人民醫(yī)院組建精準基因組學檢測中心，共同開展臨床科研轉(zhuǎn)化與合作運營。”圣湘生物科技股份有限公司董事長戴立忠代表說，“完善從基礎(chǔ)研究‘最初一公里’到市場應(yīng)用‘最后一公里’全鏈條暢通，推動產(chǎn)學研深度合作。”
這是國產(chǎn)大飛機C919交付全球首家用戶東航的儀式現(xiàn)場（2022年12月9日攝）。新華社記者 丁汀 攝
構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵是打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
“關(guān)鍵核心技術(shù)是生命線，也是話語權(quán)。”深耕材料領(lǐng)域數(shù)十年，泰和新材集團股份有限公司董事長宋西全代表感受深刻。
從氨綸、芳綸到高性能纖維，憑借技術(shù)創(chuàng)新，泰和新材一步步做實工業(yè)基礎(chǔ)，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)域“卡脖子”的被動局面，站穩(wěn)國際市場。“企業(yè)首創(chuàng)的發(fā)光纖維已投產(chǎn)，今年計劃研發(fā)投入10億元，努力實現(xiàn)和進口材料的對等替代。”宋西全說。
聯(lián)通國內(nèi)國際，在暢通國民經(jīng)濟循環(huán)中激發(fā)發(fā)展新動力——
頂住下行壓力，去年廣西欽州外貿(mào)進出口總額突破600億元，同比增長150.8%。
欽州市市長王雄昌代表說，全球經(jīng)濟增長放緩，我國外貿(mào)增長面臨較大壓力。憑借提前布局，以及區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效和西部陸海新通道帶來的新機遇，欽州有信心迎難而上，在構(gòu)建新發(fā)展格局中挖掘潛力、激發(fā)動力。
在廣西欽州港自動化集裝箱碼頭，無人駕駛車輛在轉(zhuǎn)運集裝箱（2023年2月25日攝）。新華社記者 張愛林 攝
14億多人口，超過4億且仍在快速壯大的中等收入群體，不斷拓寬拓深的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展空間，推動超大規(guī)模市場不斷發(fā)展。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，為中國經(jīng)濟提供強大支撐。
慶鈴汽車智能生產(chǎn)車間，32條生產(chǎn)線加足馬力。“2023年整車和零部件銷量預(yù)計同比增長50%，出口翻一番。”慶鈴汽車（集團）有限公司董事長杜衛(wèi)東代表說，中國有龐大消費市場和豐富應(yīng)用場景，這為推動汽車產(chǎn)業(yè)鏈升級，特別是新能源、氫燃料電池和氫動力商用車等新技術(shù)、新產(chǎn)品提供戰(zhàn)略性優(yōu)勢。
全面建成新發(fā)展格局任重道遠，要靠不斷實踐創(chuàng)新。
蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任林小明代表說，園區(qū)將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，通過開放來釋放強大創(chuàng)新動能。“我們將聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，加快構(gòu)建全球投資促進網(wǎng)絡(luò)，推動傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)變，從制造向研發(fā)、營銷和服務(wù)中心等高價值環(huán)節(jié)升級。”
奮楫篤行 以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化
黨的二十大報告明確概括了中國式現(xiàn)代化的中國特色，深刻揭示了中國式現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興指明了一條康莊大道。
實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。代表委員表示，按照習近平總書記重要講話精神，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展；必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，始終堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，大力增強質(zhì)量意識，視質(zhì)量為生命，以高質(zhì)量為追求。
這是慶鈴汽車（集團）有限公司繁忙的商用車整車生產(chǎn)線（2023年2月7日攝）。新華社記者 劉潺 攝
發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革開放推動高質(zhì)量發(fā)展——
10年前，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立，以改革開放強大勢能激活高質(zhì)量發(fā)展一池春水。
中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)黨工委副書記袁國華代表說，自貿(mào)試驗區(qū)要對接國際高標準推進制度型開放，自覺當好改革開放的先行軍。
黨的二十屆二中全會審議通過的《黨和國家機構(gòu)改革方案》部分內(nèi)容將按照法定程序提交十四屆全國人大一次會議審議。這次黨和國家機構(gòu)改革突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，針對性比較強，力度比較大，涉及面比較廣，觸及的利益比較深，對經(jīng)濟社會發(fā)展將產(chǎn)生重要影響。
按照黨的二十大報告部署，我國正構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，推進高水平對外開放。加快形成可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展體制機制，以效率變革、動力變革促進質(zhì)量變革，將為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實制度基礎(chǔ)。
“沒有改革開放就沒有深圳。充分釋放中國特色社會主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)改革紅利，深圳將繼續(xù)成為企業(yè)家成長沃土，為中國特色社會主義持續(xù)探路。”廣東省工商聯(lián)主席、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列代表說。
正泰集團董事長南存輝委員說，新征程上如何開好局、起好步，全國兩會傳遞重要信號。“民營企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效關(guān)鍵時期，也處于由大變強、爬坡過坎的關(guān)鍵階段。切實落實‘兩個毫不動搖’，將為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。”
發(fā)展越是面臨多重目標多重選擇，越要堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動高質(zhì)量發(fā)展——
“新發(fā)展理念是一個整體，要更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進。”安徽省馬鞍山市委書記袁方代表說，得益于長三角一體化發(fā)展，馬鞍山成為對接滬蘇浙的橋頭堡，智能制造等新興產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，城市空間打造和品質(zhì)提升同步推進，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
經(jīng)濟增長、民生改善、生態(tài)環(huán)保、社會治理……基層一線連著千針萬線。
這是位于上海外高橋保稅區(qū)的中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)標志“海鷗門”（2022年6月21日攝，無人機照片）。新華社記者 方喆 攝
“任務(wù)重、目標多，必須答好每一道‘必答題’，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為讓人民滿意的生活品質(zhì)。”遼寧省阜新市市長周鵬舉代表說，阜新將加速經(jīng)濟發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強創(chuàng)新發(fā)展動力，堅持不懈推動高質(zhì)量發(fā)展。
中國式現(xiàn)代化事業(yè)越是偉大艱巨，越要穩(wěn)扎穩(wěn)打推動高質(zhì)量發(fā)展——
“黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是跨越前進道路上艱難險阻的根本保證。”沈陽鼓風機集團股份有限公司副總工程師姜妍委員說，裝備制造業(yè)是制造業(yè)的脊梁，我們要全身心攻克“卡脖子”技術(shù)難關(guān)，把核心技術(shù)掌握在自己手中。
交通建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興……五年來，全國人大代表、重慶市酉陽土家族苗族自治縣天山堡村黨支部書記冉慧先后提出23件建議，也見證了家鄉(xiāng)翻天覆地的變化。“新一屆履職，聚焦和美鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)振興，讓家鄉(xiāng)人民踏上更好更快的致富路。”
征途漫漫，惟有奮斗。
從領(lǐng)銜研發(fā)中國首臺深海鉆機，到研制“海牛Ⅱ號”，湖南科技大學“海牛”科研團隊不斷刷新世界深海海底鉆機鉆探深度。
“國家每一個需要趕超的地方，都是我們努力的方向。”“海牛”科研團隊負責人萬步炎代表說，我們將以深海探索的勇氣和堅韌，為中華民族偉大復(fù)興勇攀科技高峰，向著更深和更廣闊的海底挺進。
前程壯闊，使命催征。
做好2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)繁重、責任重大。我們要在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的二十大精神，埋頭苦干、奮勇前進，努力完成全年目標任務(wù)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。（記者安蓓、陳剛、張辛欣、申鋮、葉前、楊玉華）
海報設(shè)計：孫瑤
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