9月4日，省政府新聞辦召開湖南省慶祝新中國成立70周年系列新聞發(fā)布會(huì)第二場，省商務(wù)廳發(fā)布新中國成立70年來全省商務(wù)與開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就——開放崛起 風(fēng)正帆揚(yáng)

湖南日報(bào)記者 周月桂 實(shí)習(xí)生 張移珍

新中國成立70年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆湖南省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，加大改革開放力度，推動(dòng)對(duì)外開放不斷邁出新步伐。特別是黨的十八大以來，湖南立足“一帶一部”，對(duì)接“一帶一路”，融入長江經(jīng)濟(jì)帶，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，全面推進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，全省商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出追趕式跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

6月29日，湖南（高橋）非洲商品展銷館開館，市民在選購非洲工藝品。（資料照片） 湖南

1 從“內(nèi)陸保守”到“開放崛起”，開放理念極大提升

70年來，敢為人先的湖南人民樹立世界眼光，打破內(nèi)陸省份傳統(tǒng)思維定式，緊跟國家對(duì)外開放步伐，在對(duì)外開放道路上不斷探索、實(shí)踐和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從“內(nèi)陸保守”到“開放崛起”的跨越。

20世紀(jì)80年代，湖南出臺(tái)加速開放開發(fā)8條措施，成立湘南改革開放過渡試驗(yàn)區(qū)，設(shè)立首批國家級(jí)開發(fā)區(qū)，積極探索對(duì)外開放。1990年12月，湖南提出了對(duì)外開放開發(fā)的第一個(gè)總方針，即“以引進(jìn)促改造、以外經(jīng)促外貿(mào)、以開放促開發(fā)”的“三促”方針，對(duì)外開放邁出重要步伐。特別是1992年1月鄧小平同志來湖南視察，對(duì)湖南改革開放給予充分肯定的同時(shí)，作出了“改革開放的膽子要大一些，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快一點(diǎn)”的重要指示，全省迅速掀起了新一輪改革開放的熱潮，把對(duì)外開放上升到戰(zhàn)略高度。

2013年11月初，習(xí)近平總書記在湘考察時(shí)提出了湖南“一帶一部”新定位，讓內(nèi)陸湖南的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為湖南新時(shí)代的開放發(fā)展確立了根本遵循。2016年11月，湖南省第十一次黨代會(huì)首次把“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”定位為引領(lǐng)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的總戰(zhàn)略，擘畫了新時(shí)代湖南開放發(fā)展的新藍(lán)圖。緊接著，湖南確立了“1+2+5+N”的開放崛起推進(jìn)體系，明確了“一核兩極三通道四個(gè)百億美元項(xiàng)目”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目，開放崛起的“四梁八柱”推進(jìn)體系已經(jīng)全面形成，湖南開放發(fā)展吹響了追趕式跨越發(fā)展的號(hào)角。

2 從“一窮二白”到“全面夯實(shí)”，開放基礎(chǔ)不斷堅(jiān)實(shí)

在過去“一窮二白”的薄弱底子上，經(jīng)過70年的接續(xù)奮斗，開放基礎(chǔ)全面夯實(shí)，為湖南形成全面開放新格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，湖南高鐵營運(yùn)里程1730公里，居全國第四，覆蓋全省10個(gè)市州，形成2小時(shí)高鐵經(jīng)濟(jì)圈；高速公路通車?yán)锍踢_(dá)6725公里，躋身全國前5；航空建成8個(gè)民航機(jī)場，開通國際全貨機(jī)航線6條，客運(yùn)航線360條，實(shí)現(xiàn)了五大洲全覆蓋；水運(yùn)擁有1.2萬公里內(nèi)河航道，國家一類口岸岳陽城陵磯港通江達(dá)海；中歐班列開通10條線路，物流覆蓋沿線30個(gè)國家，貨物運(yùn)輸總量居全國第一方陣。湖南擁有16個(gè)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和123個(gè)省級(jí)園區(qū)，形成了3個(gè)萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)、11個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)、20條工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，開放平臺(tái)數(shù)量居中部第一。“電視湘軍”“出版湘軍”“動(dòng)漫湘軍”在國內(nèi)外都有一定聲譽(yù)，長沙獲評(píng)世界“媒體藝術(shù)之都”，張家界等旅游目的地享譽(yù)全球。

隨著中國-非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)長期落戶湖南，世界計(jì)算機(jī)大會(huì)永久落戶長沙，湖南湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、長沙跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、高橋市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、汽車平行進(jìn)口等國家級(jí)平臺(tái)相繼獲批，湖南開放平臺(tái)正取得歷史性的突破，湖南開放發(fā)展已經(jīng)站在了新的更高起點(diǎn)上。

2018年2月1日，長沙黃花綜合保稅區(qū)，跨境電商展示了多種境外商品。（資料照片）

3 從“關(guān)門建設(shè)”到“擁抱全球”，開放合作邁向新臺(tái)階

過去70年，湖南從“關(guān)起門來搞建設(shè)”到高水平引進(jìn)來、走出去，開放的大門越開越大，開放合作不斷邁向新臺(tái)階。

湖南國際“朋友圈”從無到有，拓展至200多個(gè)國家和地區(qū)，全省的對(duì)外貿(mào)易從1985年的319萬美元到2018年的465.3億美元，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展。近年來，伴隨著“破零倍增”“外貿(mào)綜合服務(wù)”“融資服務(wù)”“外貿(mào)新業(yè)態(tài)”“四個(gè)百億美元項(xiàng)目” “萬企闖國際行動(dòng)”等系列舉措相繼實(shí)施，湖南外貿(mào)進(jìn)入高速增長期。今年7月，湖南外貿(mào)總額422.2億元，同比增長78.1%，創(chuàng)單月外貿(mào)進(jìn)出口額歷史新高；1至7月份出口增長63.1%，增速全國第一。

從1981年引進(jìn)第一家合資企業(yè)粵湘強(qiáng)豐有限公司開始，外商投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資來源日趨廣泛，戰(zhàn)略投資者明顯增多，1/3以上的世界500強(qiáng)企業(yè)在湘有投資，湖南實(shí)際利用外資已經(jīng)從1983年的26萬美元，增長到2018年的161.91億美元。

世界舞臺(tái)上，隨著華菱并購FMG、中聯(lián)并購CIFA、三一并購普茨邁斯特、楚天并購ROMACO等一批具有國際影響力的跨國并購，1570多家湖南企業(yè)走進(jìn)93個(gè)國家和地區(qū)，累計(jì)境外合同投資233.82億美元，穩(wěn)居中西部第一。

剛剛成功舉辦的第一屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，共有53個(gè)非洲國家及10多個(gè)國際組織和機(jī)構(gòu)參會(huì)，推動(dòng)簽署81項(xiàng)合作文件、成交200余億美元。許多參會(huì)的非洲朋友對(duì)中國中部地區(qū)的發(fā)展感到非常震撼，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)非洲帶來了許多機(jī)會(huì)，希望進(jìn)一步加強(qiáng)合作。湖南正在加速“開放崛起”中“擁抱全球”。

4 從“相對(duì)封閉”到“優(yōu)質(zhì)高效”，開放環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

70年來，具有開放優(yōu)秀基因和優(yōu)良傳統(tǒng)的湖南人，雖地處內(nèi)陸但跳出湖南看湖南，以更加開放的意識(shí)、更加開放的理念、更加開放的辦法營造開放環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了從“相對(duì)封閉”到“優(yōu)質(zhì)高效”的跨越。

特別是近年來，湖南深入開展“對(duì)接北上廣優(yōu)化大環(huán)境”行動(dòng)，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”取得積極進(jìn)展。深入推進(jìn)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式和公平競爭審查制度，湖南成為全國第一批開展外商投資企業(yè)“單一窗口、單一表格”受理新模式試點(diǎn)的省份，備案新設(shè)外資企業(yè)占比超過99%，企業(yè)登記普遍縮短至3至5個(gè)工作日，創(chuàng)造了招商引資項(xiàng)目落地的“江華速度”“望城速度”。全面開展口岸提效降費(fèi)工作，出臺(tái)了優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的實(shí)施方案，貨物整體通關(guān)時(shí)間壓縮1/3，壓縮比例高于全國平均水平。全面清理口岸收費(fèi)并向社會(huì)公開，通關(guān)改革深入推進(jìn)，單證審核量從86種降至48種。加快推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，報(bào)關(guān)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上，超過國家規(guī)定年度目標(biāo)。2018年，全省企業(yè)開辦平均時(shí)間壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“37證合一”?！?018年中國城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，長沙在全國城市營商環(huán)境排名躍升到第九位，其中軟環(huán)境指數(shù)居全國第二。

制圖/劉錚錚

答記者問

消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行“壓艙石”開放型經(jīng)濟(jì)呈追趕式跨越發(fā)展

——省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問

湖南日報(bào)記者 周月桂 實(shí)習(xí)生 張移珍

新中國成立70年來，我省消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生了怎樣的歷史性變化，口岸建設(shè)取得了哪些成就，當(dāng)前外貿(mào)領(lǐng)域有什么新做法？9月4日召開的湖南省慶祝新中國成立70周年系列新聞發(fā)布會(huì)第二場（開放崛起專場）上，省商務(wù)廳廳長徐湘平、省政府口岸辦主任楊中萬、省商務(wù)廳副廳長周越、省商務(wù)廳副廳長李心球回答了記者提問。

問：新中國成立70年來，我省消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生了怎樣的變化？

答：一是消費(fèi)基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1950年的7億元，增長到1979年的80億元，到2018年已達(dá)1.56萬億元，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)56.9%，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”。

二是消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。目前，全省限額以上批發(fā)零售住宿餐飲法人單位10745個(gè)，億元以上商品交易市場326個(gè)，流通綜合體600個(gè)，農(nóng)貿(mào)市場近4000個(gè)。

三是消費(fèi)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。2018年，我省電子商務(wù)交易額接近1.1萬億，同比增長27%。智慧消費(fèi)等消費(fèi)新形態(tài)快速發(fā)展，社區(qū)團(tuán)購等消費(fèi)新模式日益活躍。農(nóng)村電商快速發(fā)展，我省有52個(gè)縣進(jìn)入全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣名單。

四是消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢加快。大眾餐飲、文化娛樂等服務(wù)消費(fèi)成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)。在實(shí)物消費(fèi)中，化妝品、通信器材和電子信息產(chǎn)品、家具等升級(jí)型消費(fèi)快速增長。

五是高端消費(fèi)品的進(jìn)口渠道不斷暢通。長沙進(jìn)口藥品、進(jìn)口水果、進(jìn)口糧食等口岸以及岳陽城陵磯汽車進(jìn)口指定口岸，正在積極擴(kuò)大汽車、水果、水產(chǎn)品等進(jìn)口。

問：湖南作為內(nèi)陸省份，70年來口岸開放體系建設(shè)取得了哪些成就？

答：湖南作為內(nèi)陸省份，口岸開放體系經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從單一到多元的發(fā)展階段。目前已初步形成了多類型、多層次、多功能的口岸開放體系，全省擁有3個(gè)國家一類口岸、14個(gè)口岸作業(yè)區(qū)，各類口岸及口岸作業(yè)區(qū)數(shù)量居中西部前列。依托一類口岸，不斷疊加國家特殊開放政策和開放功能，到目前為止，我省已申報(bào)建成了食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、水果、藥品、糧食、汽車整車、肉類等9個(gè)指定口岸。

國際通道持續(xù)拓展，口岸功能效益加快釋放，口岸進(jìn)出境人數(shù)持續(xù)增長，口岸貨物吞吐量大幅增長，口岸功能區(qū)域逐步成為外貿(mào)新增長點(diǎn)。2018年，全省航空口岸進(jìn)出境人員281萬人次，比1991年的2.5萬人次增長110倍，穩(wěn)居中西部地區(qū)前列；2018年，岳陽城陵磯水運(yùn)口岸集裝箱吞吐量首次突破50萬標(biāo)箱，同比增長19%，成為增長最快的內(nèi)河口岸之一；全省7個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外貿(mào)業(yè)績連續(xù)兩年翻番，2016年為22億美元，2017年為45億美元，2018年為90億美元。

問：湖南外貿(mào)逆勢上揚(yáng)，保持長期快速增長，湖南對(duì)外貿(mào)易采取了哪些新的做法？

答：我省積極解決外貿(mào)企業(yè)“不會(huì)做”“沒錢做”和“國際市場開拓難”等一系列難題，形成了外貿(mào)發(fā)展六大舉措，即“外貿(mào)破零倍增”“外貿(mào)綜合服務(wù)”“外貿(mào)融資服務(wù)”“外貿(mào)新業(yè)態(tài)”“四個(gè)百億美元項(xiàng)目”“萬企闖國際行動(dòng)”。

以“外貿(mào)破零倍增”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極引導(dǎo)進(jìn)出口實(shí)績?yōu)榱愕钠髽I(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，指導(dǎo)進(jìn)出口有實(shí)績的企業(yè)實(shí)現(xiàn)成倍增長。

針對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)融資難、融資貴問題，設(shè)立政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、合理增信，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出無需抵押的出口訂單融資、出口退稅融資和出口信保保單融資等“三單融資”政策，積極拓寬外貿(mào)融資渠道。

積極爭取并扎實(shí)推進(jìn)長沙跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、湖南高橋大市場市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、岳陽城陵磯平行汽車進(jìn)口試點(diǎn)等多種外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，為湖南外貿(mào)注入了新動(dòng)能。

積極培育打造“外貿(mào)綜合服務(wù)”“跨境電商”“海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)”“新引進(jìn)外向型實(shí)體企業(yè)”4個(gè)百億美元級(jí)項(xiàng)目，為湖南外貿(mào)快速發(fā)展提供支撐。

大力實(shí)施“萬企闖國際行動(dòng)”，支持和引導(dǎo)企業(yè)積極開拓多元化國際市場，不斷擴(kuò)大湖南對(duì)外貿(mào)易的朋友圈。

問：新中國成立70年以來，湖南招商引資取得的成就有哪些？

答：湖南從1981年引進(jìn)第一家合資企業(yè)粵湘強(qiáng)豐有限公司開始，外商投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外資來源日趨廣泛。1983年，我省實(shí)際使用外資為26萬美元，預(yù)計(jì)到2019年底將突破178億美元，增長近6.8萬倍。截至今年7月，我省累計(jì)實(shí)際使用外資1300億美元，累計(jì)審批（備案）外商投資企業(yè)達(dá)14303家，在我省有投資的國家（地區(qū)）逾70個(gè)。

截至2019年7月底，在我省投資并存續(xù)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)173家。

問：湖南“走出去”實(shí)現(xiàn)了長足的發(fā)展，請問“走出去”為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了哪些重要貢獻(xiàn)？

答：近年來，湖南企業(yè)積極出擊海外，通過跨國并購、綠地投資、工程總包等方式實(shí)施了一大批優(yōu)質(zhì)的海外項(xiàng)目，徹底打響了海外湘軍品牌。目前，我省經(jīng)商務(wù)部門備案在海外投資的企業(yè)1578家，實(shí)際投資額127.76億美元，涉及全球93個(gè)國家和地區(qū)；每年實(shí)現(xiàn)對(duì)外承包工程營業(yè)額30多億美元，派往海外工作的勞務(wù)人員超過10萬人。

“走出去”對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過跨國并購等方式獲得海外技術(shù)、市場、管理等優(yōu)質(zhì)資源，吸收融合后實(shí)現(xiàn)了技術(shù)的革新和市場的開拓，帶動(dòng)了省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是促進(jìn)省內(nèi)實(shí)體投資，通過“走出去”能夠加大對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需求、形成國內(nèi)新的投資點(diǎn)，同時(shí)國內(nèi)資本的輸出為外國資本的輸入創(chuàng)造條件與機(jī)會(huì)。三是促進(jìn)省內(nèi)居民的海外就業(yè)，通過“走出去”能夠創(chuàng)造大量的海外就業(yè)機(jī)會(huì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在境外經(jīng)商務(wù)工的湘籍人士超過20萬人。

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