導(dǎo)讀：采取“小集中、多產(chǎn)業(yè)、大幫扶”舉措，懷化市鶴城區(qū)實現(xiàn)易地扶貧搬遷“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”——幸福生活“搬”出來
中國新報湖南訊（通訊員 郭飛 鄭忠平）“新房里水、電、氣、網(wǎng)全通，周邊還有學(xué)校、醫(yī)院、車站……”8月29日，懷化市鶴城區(qū)黃金坳鎮(zhèn)白巖垴村42歲的貧困村民譚子軍說，他家從一處山坡上，搬進(jìn)了黃金坳花果園易地扶貧搬遷安置點，生活完全變了樣，過得很幸福。
據(jù)了解，早在2017年底，鶴城區(qū)就完成了“十三五”計劃中易地扶貧搬遷任務(wù)，共搬遷建檔立卡貧困人口1389人。同時，該區(qū)采取“小集中、多產(chǎn)業(yè)、大幫扶”舉措，實現(xiàn)了易地扶貧搬遷“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目標(biāo)。目前，已有1378個搬遷人口實現(xiàn)脫貧。
推行“小集中”，解決“搬得出”
鶴城區(qū)涼亭坳鄉(xiāng)尹家?guī)X村易地扶貧搬遷安置點位于國道旁，建了2棟4層樓高的徽式風(fēng)格建筑，共居住29戶104人。
干凈整潔的小區(qū)、嶄新的樓房里，面積75平方米三居室，家具、家電一應(yīng)俱全，這是易地扶貧搬遷戶夏運(yùn)金的新家。夏運(yùn)金感嘆，搬進(jìn)來前所有設(shè)施都建好了，政府替大家考慮得特別周到。
“以‘拎包入住’的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)施設(shè)備統(tǒng)一配齊。”鶴城區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹。
記者了解到，鶴城區(qū)推行“小集中”安置模式，集中安置點規(guī)模都不大，少則七八戶，最多不超過40戶。一般選擇交通便利、資源較多、距離原居住地較近的地方建安置點，政府統(tǒng)一建好水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施。
“易地扶貧搬遷必須考慮搬遷戶生產(chǎn)生活實際，如果直接讓搬遷戶搬到城區(qū)，但產(chǎn)業(yè)還在山上，搬遷戶兩頭跑，不方便。”鶴城區(qū)委書記熊安臺說，推行“小集中”安置模式，既避免了分散安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量大面廣、投資效益低等問題，又有效解決了大規(guī)模集中搬遷建設(shè)征地難度大、群眾背井離鄉(xiāng)、后續(xù)發(fā)展困難等問題，政府易于操作，群眾樂于接受。
涼亭坳鄉(xiāng)竹林湖村易地扶貧安置點設(shè)在山腳下公路邊。搬遷戶丁忠欣高興地告訴記者，住在公路旁，進(jìn)城很方便；住在山腳下，旁邊有菜地；到村養(yǎng)兔場上班，出門只要走100米。
進(jìn)行“大幫扶”，做到“穩(wěn)得住”
李傳龍，致貧原因缺技術(shù)，結(jié)對幫扶單位鶴城區(qū)檢察院，幫扶人伍文卿……在黃金坳鎮(zhèn)水沙溪村安置點，翻開搬遷戶“一戶一檔案”中李傳龍的檔案，記者看到，除基本情況外，鶴城區(qū)檢察院還針對李傳龍致貧原因，制定了3條幫扶措施：幫他入股種養(yǎng)基地分紅；幫他參加技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)展養(yǎng)雞養(yǎng)鴨等養(yǎng)殖業(yè)，并發(fā)動檢察院干部職工購買其產(chǎn)品，進(jìn)行消費(fèi)扶貧；資助其2個小孩讀書，進(jìn)行智力扶貧。
搬得出，還要穩(wěn)得住。推行“大幫扶”，是鶴城區(qū)易地扶貧搬遷又一特色。該區(qū)對每戶搬遷戶確定后盾單位和幫扶干部，實現(xiàn)幫扶全覆蓋，并重點從產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保等方面進(jìn)行扶持，千方百計解決搬遷戶生產(chǎn)生活難題。
“大幫扶”中，鶴城區(qū)強(qiáng)化落實“三個一”。即落實“一戶一幫”，為每戶搬遷戶安排1名幫扶責(zé)任人；落實“一戶一策”，因戶施策制定幫扶計劃；落實“一戶一檔”，對每戶搬遷戶建立專門檔案。
眾人拾柴火焰高。在安排后盾單位和幫扶責(zé)任人的同時，鶴城區(qū)還廣泛發(fā)動社會力量，對易地扶貧搬遷戶進(jìn)行幫扶。目前，該區(qū)有近100家企業(yè)與搬遷戶建立了結(jié)對幫扶關(guān)系。8月23日，湖南永通集團(tuán)負(fù)責(zé)人就來到黃金坳花果園安置小區(qū)，看望其幫扶對象韓國安、夏蘭珍夫婦，帶來了食用油、大米等，并為其小孩送上助學(xué)金。
發(fā)展“多產(chǎn)業(yè)”，實現(xiàn)“能致富”
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的關(guān)鍵舉措。鶴城區(qū)因地制宜，以幫助搬遷對象就近務(wù)工、入股分紅為主，大力發(fā)展多種扶貧產(chǎn)業(yè)，確保一戶一產(chǎn)業(yè)、一戶一就業(yè)，讓搬遷戶在實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上，走上致富路。
樓上生活，樓下生產(chǎn)。在黃金坳花果園安置小區(qū)新美潔扶貧車間，工人們忙著組裝電子零部件。在這里務(wù)工的搬遷戶劉秀愛告訴記者，她每月收入有2000多元，老公也被安排在小區(qū)從事保潔工作，一家人吃穿不愁。
人員下山，產(chǎn)業(yè)上山。黃金坳花果園安置小區(qū)搬遷戶張文君原住在黃金坳鎮(zhèn)水沙溪村。搬到新家后，在區(qū)、鎮(zhèn)政府和駐村扶貧工作隊支持下，他牽頭成立了種養(yǎng)專業(yè)合作社，吸納搬遷戶參加，發(fā)展冰糖橙、養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)。去年，合作社僅養(yǎng)魚一項，凈收入6萬余元。
鶴城區(qū)已在各集中安置點，建立香菇、獼猴桃、苗木、生態(tài)雞養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10個，吸納956名搬遷群眾入股，并組織開展技術(shù)培訓(xùn)，使搬遷群眾在基地打工，讓他們既入股分紅，又有薪金收入。
對于自主發(fā)展能力較強(qiáng)的搬遷戶，鶴城區(qū)還發(fā)放產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，幫助他們創(chuàng)業(yè)。涼亭坳鄉(xiāng)蒿菜坪村搬遷戶夏永達(dá)種植果蔬40畝，走上了致富路。
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