中新社北京3月19日電 (記者 楊程晨)中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室18日發(fā)表《新疆的反恐、去極端化斗爭(zhēng)與人權(quán)保障》白皮書(shū)。多位涉疆問(wèn)題專家受訪時(shí)表示，新疆通過(guò)去極端化工作，最大限度地消除了滋生恐怖主義、極端主義的環(huán)境與土壤，保障了公民的基本權(quán)利免遭侵害。

白皮書(shū)中透露，在分裂主義的影響下，新疆恐怖主義勢(shì)力、極端主義勢(shì)力大肆實(shí)施破壞活動(dòng)。自1990年至2016年底，“三股勢(shì)力”(即民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力的簡(jiǎn)稱)在新疆等地共制造了數(shù)千起暴力恐怖案(事)件。

新疆社科院學(xué)者丁守慶分析，暴恐活動(dòng)一度在新疆高發(fā)頻發(fā)，主因是恐怖主義與極端主義同流合污，培養(yǎng)了一批為所謂“圣戰(zhàn)”而無(wú)知無(wú)恥無(wú)畏的亡命之徒。極端化的最大危險(xiǎn)在于，它完成了對(duì)規(guī)模族群人口和宗教信眾的精神鉗制，感染者卻渾然不覺(jué)或習(xí)以為常。它驅(qū)使恐怖主義越發(fā)升級(jí)、蔓延范圍越發(fā)擴(kuò)大、滋長(zhǎng)潛能越發(fā)強(qiáng)勁，越來(lái)越成為國(guó)際社會(huì)和許多國(guó)家的重大困擾：打擊暴恐必須遏制極端，而去極端化卻異常艱難。

中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)宣傳部副部長(zhǎng)徐貴相說(shuō)，20世紀(jì)90年代以來(lái)新疆地區(qū)發(fā)生的數(shù)千起暴恐事件，背后都有極端主義與恐怖主義的陰影。從破獲的暴恐案件看，作案團(tuán)伙的糾集過(guò)程都是從非法宗教活動(dòng)開(kāi)始，通過(guò)拉攏成員，傳播“圣戰(zhàn)”音視頻進(jìn)行洗腦，灌輸“殉教”意志，再進(jìn)行暴恐訓(xùn)練，使一些人變成濫殺無(wú)辜的兇殘暴徒。

他介紹，在新疆，極端主義把極端思想與宗教捆綁在一起，與廣大信教群眾捆綁在一起，與社會(huì)生活捆綁在一起，采取魚(yú)目混珠、偷梁換柱的手法，教唆群眾對(duì)抗政府管理，仇視所謂“異教徒”，干擾正常社會(huì)生活等。曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期，南疆一些地方出現(xiàn)“婚禮不能笑、葬禮不能哭，小賣(mài)部不能買(mǎi)煙酒，也不能看電視、聽(tīng)廣播、看報(bào)紙”等怪現(xiàn)象。一些人受到極端勢(shì)力的蠱惑、蒙騙、裹挾，有的思想行為異常，六親不認(rèn)；有的無(wú)視國(guó)家法律，為所欲為；有的直接參與暴恐活動(dòng)，喪盡天良，成為替極端勢(shì)力沖鋒陷陣的炮灰。

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院研究員、反恐問(wèn)題專家李偉指出，世界上很多國(guó)家都在加大反恐投入，國(guó)際反恐合作也在不斷加強(qiáng)，但效果并未與投入成正比，還未能從根本上遏制恐怖主義猖獗的勢(shì)頭。究其原因多種多樣，包括一些西方國(guó)家戴著有色眼鏡看發(fā)展中國(guó)家的反恐，在反恐問(wèn)題上奉行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”，“重治標(biāo)、輕治本”等問(wèn)題。當(dāng)然，還有一個(gè)在反恐中長(zhǎng)期未能得到充分重視的重要因素，就是恐怖主義所借用或利用的極端主義問(wèn)題。

李偉注意到，一些國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到反恐必須去極端化，并開(kāi)始采取多種措施，防止和阻止受極端主義影響的青少年成為恐怖主義的炮灰。其中包括，法國(guó)于2018年先后兩次推行“去極端化”計(jì)劃。英國(guó)“引導(dǎo)”計(jì)劃推出以來(lái)已有4000多人參加，該計(jì)劃主要是從宗教、政治等層面對(duì)激進(jìn)者進(jìn)行輔導(dǎo)，削弱極端主義的影響，防止其走向恐怖主義。德國(guó)“暴力預(yù)防網(wǎng)絡(luò)”致力于在德國(guó)范圍內(nèi)提供咨詢和心理輔導(dǎo)，防止青少年走上極端化道路。比利時(shí)政府2018年2月?lián)芸?30萬(wàn)歐元用于新增80名伊瑪目，安排在獲得政府認(rèn)可的50家清真寺工作，嚴(yán)防青少年思想極端化。印尼雇傭曾參加過(guò)所謂“圣戰(zhàn)”的人員現(xiàn)身說(shuō)法，教育有可能被誘惑加入恐怖組織的“高危”人群與普通民眾，阻止極端主義的傳播。

新疆地區(qū)采取各項(xiàng)預(yù)防性反恐措施以來(lái)，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了明顯變化。徐貴相認(rèn)為，新疆通過(guò)去極端化工作，最大限度挽救了有違法行為或輕微違法犯罪行為人員，最大限度消除了滋生恐怖主義、極端主義的環(huán)境與土壤，最大限度保障了公民的基本權(quán)利免遭恐怖主義和極端主義的侵害。

李偉表示，中國(guó)新疆將去極端化作為反恐的重要舉措，既吸收他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，也針對(duì)新疆的具體情況，打出一系列“組合拳”，取得良好成效。特別是針對(duì)受極端主義思想影響的群體，設(shè)立“職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心”，能夠“對(duì)癥下藥”，把一些受極端主義思想影響、處在恐怖主義懸崖邊上的群體拉了回來(lái)。(完)

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