圖：行政長(zhǎng)官李家超表示，重塑區(qū)議會(huì)、強(qiáng)化地區(qū)治理架構(gòu)，讓政府推出的政策能令市民受惠。

　　特區(qū)政府前日（5月2日）公布完善地區(qū)治理建議方案，主要建議包括重塑區(qū)議會(huì)及強(qiáng)化地區(qū)治理架構(gòu)。昨日，行政長(zhǎng)官李家超接受香港大公文匯傳媒集團(tuán)專訪，詳細(xì)解說方案的理念、期盼和后續(xù)工作。

　　國(guó)家主席習(xí)近平去年七月一日在香港發(fā)表重要講話，并提出“四點(diǎn)希望”，第一項(xiàng)是“著力提高治理水平”。李家超表示，在提高特區(qū)治理水平方面，特區(qū)政府層面與地區(qū)層面息息相關(guān)，因此今次的完善地區(qū)治理建議方案，既包含重塑區(qū)議會(huì)，也包括強(qiáng)化地區(qū)治理架構(gòu)。完善地區(qū)治理后，區(qū)議會(huì)將結(jié)合“地區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”、“地區(qū)事項(xiàng)統(tǒng)籌工作組”、“關(guān)愛隊(duì)”及其他地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　李家超表示，國(guó)家主席習(xí)近平去年七月一日在香港發(fā)表重要講話，并提出“四點(diǎn)希望”，其中包括“著力提高治理水平”。特區(qū)的治理工作既包括中央層面，亦涵蓋地區(qū)層面。因此今次完善地區(qū)治理建議方案既包含重塑區(qū)議會(huì)，優(yōu)化區(qū)議會(huì)的咨詢及服務(wù)職能等，同時(shí)亦提出強(qiáng)化地區(qū)治理架構(gòu)，包括設(shè)立“地區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”，重新定位“地區(qū)事項(xiàng)統(tǒng)籌工作組”。“特區(qū)政府層面的政策一定要‘落地’，交到市民手中、心中，讓他們感受到。”他強(qiáng)調(diào)，在提高特區(qū)治理水平方面，特區(qū)政府層面與地區(qū)層面息息相關(guān)，因?yàn)檎瞥龅娜魏握咦罱K都要令市民受惠。

　　“區(qū)議會(huì)作為為市民提供咨詢、服務(wù)的區(qū)域組織，應(yīng)回歸基本法對(duì)其的定位”

　　基本法第97條列明，“香港特別行政區(qū)可設(shè)立非政權(quán)性的區(qū)域組織，接受香港特別行政區(qū)政府就有關(guān)地區(qū)管理和其他事務(wù)的咨詢，或負(fù)責(zé)提供文化、康樂、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)”。李家超認(rèn)為，區(qū)議會(huì)作為為市民提供咨詢、服務(wù)的區(qū)域組織，應(yīng)回歸基本法對(duì)其的定位。他又表示，政府過去將一些工作交由區(qū)議會(huì)處理，導(dǎo)致在推行一些政策時(shí)到了“落地”環(huán)節(jié)沒有直接參與，無法了解宣傳效果及市民的意見。

　　“今次完善地區(qū)治理，除了優(yōu)化區(qū)議會(huì)職能及組成方式之外，更強(qiáng)化了行政主導(dǎo)，令整個(gè)地區(qū)架構(gòu)及治理體系都得到加強(qiáng)。”李家超說。對(duì)于未來指定由民政事務(wù)專員出任區(qū)議會(huì)主席，他指出，“專員最了解地區(qū)事務(wù)，可以在行政主導(dǎo)方面發(fā)揮最大作用，令地區(qū)治理更優(yōu)質(zhì)、更高效。相信政府掌握主導(dǎo)權(quán)后，未來在宣傳推廣一些活動(dòng)或政策時(shí)，有利于市民更好了解相關(guān)內(nèi)容。”

　　“有心服務(wù)社區(qū)的人士可以透過不同渠道加入?yún)^(qū)議會(huì)，令區(qū)議會(huì)有更高質(zhì)素”

　　李家超強(qiáng)調(diào)，區(qū)議會(huì)是特區(qū)政府在地區(qū)治理體系中的重要一環(huán)。政府在設(shè)計(jì)方案時(shí)結(jié)合了香港的實(shí)際情況，既要確保過去的區(qū)議會(huì)亂象不再發(fā)生，令全體區(qū)議員可以全心全意服務(wù)社區(qū)；同時(shí)也要令區(qū)議會(huì)更好地發(fā)揮其職能。方案得到落實(shí)后，有心服務(wù)社區(qū)的人士可以結(jié)合自身實(shí)際情況透過不同渠道加入?yún)^(qū)議會(huì)，令區(qū)議會(huì)有更高質(zhì)素。此外，區(qū)議會(huì)將結(jié)合“地區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)”、“地區(qū)事項(xiàng)統(tǒng)籌工作組”、“關(guān)愛隊(duì)”，以及其他地區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　“這三大原則，區(qū)議員必須遵循”

圖：李家超接受大公文匯傳媒集團(tuán)專訪，闡述完善地區(qū)治理建議方案的理念。

　　完善地區(qū)治理建議方案按照三個(gè)指導(dǎo)原則進(jìn)行：一，國(guó)家安全必須放在首位，全面準(zhǔn)確、堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”方針;二，全面落實(shí)“愛國(guó)者治港”原則;三，充分體現(xiàn)行政主導(dǎo)。特首李家超對(duì)記者表示，這三個(gè)原則相輔相成，區(qū)議員在參與地區(qū)治理的過程中，每一項(xiàng)原則都必須遵循。

　　堅(jiān)持“愛國(guó)者治港” 全面落實(shí)“一國(guó)兩制”

　　李家超指出，香港能夠保持長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，與“一國(guó)兩制”息息相關(guān)。上述三個(gè)原則都與“一國(guó)兩制”成功實(shí)踐有著直接關(guān)系，其中第一項(xiàng)維護(hù)國(guó)家安全，是“一國(guó)兩制”最高原則。

　　“‘一國(guó)兩制’關(guān)系到國(guó)家主權(quán)、安全及發(fā)展利益，同時(shí)也是‘一國(guó)兩制’中最重要的一環(huán)。而‘愛國(guó)者治港’是‘一國(guó)兩制’的重要元素。如果進(jìn)入管治架構(gòu)的人不是‘愛國(guó)者’，‘一國(guó)兩制’實(shí)踐便不會(huì)成功。此外，‘一國(guó)’與‘兩制’關(guān)系密切，只有堅(jiān)持‘愛國(guó)者治港’，‘一國(guó)兩制’才能全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。另外，特區(qū)政治體制是由行政長(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)的行政主導(dǎo)制度，‘一國(guó)兩制’實(shí)踐要取得成功，就必須準(zhǔn)確遵循這一基本原則”，李家超說。

　　他強(qiáng)調(diào)，“完善地區(qū)治理建議方案的三個(gè)指導(dǎo)原則，與地區(qū)治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都相互適應(yīng)，區(qū)議員在參與地區(qū)治理的過程中，必須遵循所有原則。”

　　“每個(gè)社區(qū)都好，香港才會(huì)好”

　　重塑后的區(qū)議會(huì)由委任、地區(qū)委員會(huì)界別、區(qū)議會(huì)地方選區(qū)和當(dāng)然議員組成。全港將有44個(gè)區(qū)議會(huì)地方選區(qū)，共88個(gè)地方選區(qū)直選議席。政府早前表示，引入委任和地區(qū)委員會(huì)界別議員，有助矯正現(xiàn)行制度下區(qū)議員容易以政治及民粹掛帥的問題，以不同途徑廣納賢能，突破小選區(qū)利益局限性的思維，促進(jìn)區(qū)議會(huì)以大局思維進(jìn)行理性討論，確保區(qū)議會(huì)回歸民生主導(dǎo)的非政權(quán)性區(qū)域咨詢組織的定位。而參與地區(qū)直選的候選人將需爭(zhēng)取更大范圍的居民支持，可令議員更具大局思維，更宏觀地處理地區(qū)事務(wù)。

　　“不能只見樹葉，不見樹木”

　　李家超說，香港的整體利益也是每一位市民的利益，每一個(gè)地區(qū)、社區(qū)都好，香港才會(huì)好!“如果只見樹葉，不見樹木，便忽略了整體。如果只在乎眼前利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)或失去所有利益。”他指出，過去社會(huì)在思考一些問題時(shí)，只在乎眼前利益。如政府計(jì)劃在某一區(qū)域建設(shè)貨柜碼頭，該區(qū)居民便會(huì)質(zhì)疑相關(guān)設(shè)施會(huì)加劇區(qū)內(nèi)交通堵塞，然而香港作為國(guó)際貿(mào)易中心，設(shè)置貨柜碼頭不但可提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)也推動(dòng)整個(gè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　李家超呼吁市民要有大局觀，“這樣不但可提升香港的管治水平，也增強(qiáng)香港的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)經(jīng)濟(jì)有增長(zhǎng)時(shí)，每一位市民都可以賺到更多錢，從事高增值技術(shù)工作，最終會(huì)令全體市民受惠。如果大家只顧眼前利益，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，可能會(huì)犧牲自己的所有利益。”

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