斑竹園鎮(zhèn)地處金寨縣西南邊陲，位于鄂、皖兩省交界，現(xiàn)轄1個街道和9個行政村，總?cè)丝?.6萬人，鎮(zhèn)域總面積為148.1平方公里。滬漢蓉快速鐵路、合武高速公路貫穿全鎮(zhèn)南北，210省道和大別山旅游扶貧快速通道穿境而過。東接合肥，南靠武漢，距武漢、合肥均不超過180公里，交通匯聚，區(qū)位優(yōu)越。
隨著脫貧攻堅的圓滿收官，我們又迎來鄉(xiāng)村振興的“趕考路”，這一新征程需要我們立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局；需要我們切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”；需要我們?nèi)柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接，確保斑竹園鎮(zhèn)在“十四五”規(guī)劃階段起好步、開好局，推動斑竹園鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
一、“大別山紅色小鎮(zhèn)”目前發(fā)展現(xiàn)狀
（一）立足民生提指數(shù)，發(fā)展前景愈發(fā)光明。
“民生連著民心”，滿足人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。斑竹園鎮(zhèn)始終以民生需求為發(fā)展導向、目標導向，全心全意為人民服務，不斷提升群眾幸福指數(shù)和滿意度。一是全力保障居民基本民生。重點關注各村特困群體、孤寡病殘、脫貧人口，密切留意留守老人、兒童，切實保障這些特殊群體的衣食住行、飲水、就業(yè)、教育、醫(yī)療無問題。發(fā)揮網(wǎng)格員、包片村干、幫扶干部的監(jiān)測作用，建立問題臺賬，“派單”給職能部門，全力為特殊群體解決各項生活問題。積極落實各項民生政策，落實就業(yè)、教育、醫(yī)療各項補貼政策。引入新時代文明實踐志愿者、商會、愛心人士等社會力量，共同推進特殊群體生活更上一層樓。二是推深做實人居環(huán)境。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設，現(xiàn)已完成6個省級美麗鄉(xiāng)村示范點建設，并同步開展自然村莊人居環(huán)境整治 工作；著力開展“廁所革命”，全面踐行“小廁所、大民生”民本理念，做好戶改廁及其整改驗收工作；提升完善農(nóng)村基礎設施建設，全面實施道路硬化、村莊亮化、環(huán)境美化、飲水凈化提升工程；三是抓常抓細鄉(xiāng)風文明。持續(xù)深入推進農(nóng)村移風易俗工作，進一步落實好“振風超市暨紅黑榜評選”，嚴格兌現(xiàn)獎懲。完善鎮(zhèn)規(guī)、村規(guī)民約，積極引導群眾自我約束、自我教育、自我管理，助推鄉(xiāng)風文明提檔升級。
（二）立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)結(jié)構，發(fā)展優(yōu)勢愈發(fā)顯著。
作為全縣農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、重鎮(zhèn)之一，斑竹園鎮(zhèn)立足這一發(fā)展實際，全力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不竭動力。一是一以貫之走特色農(nóng)業(yè)路。農(nóng)業(yè)發(fā)展在鄉(xiāng)村“同質(zhì)化”現(xiàn)象較為嚴重，要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，只有突出特色，才能形成市場競爭力。斑竹園鎮(zhèn)以中藥材種植、黑毛豬養(yǎng)殖兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，探索帶動其他特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前中藥材產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達5000萬元，其中竹蓀、天麻、黃精、元胡實現(xiàn)規(guī)?；N植；積極引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場，提高了產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，增強了農(nóng)業(yè)抗風險能力，進一步優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構，提升了同類型農(nóng)產(chǎn)品競爭力。二是突出主題走紅色旅游路。斑竹園鎮(zhèn)紅色歷史悠久、底蘊深厚，紅色文化優(yōu)良、鼓舞人心，紅色資源豐富、蔚為壯觀。近年來，斑竹園鎮(zhèn)結(jié)合全域旅游創(chuàng)建工作，將六安市金寨縣大別山紅色小鎮(zhèn)（安徽特色小鎮(zhèn)第四批）創(chuàng)建工作擺在工作重點，著手打造將紅色歷史傳承好、將紅色文化發(fā)揚好、將紅色資源利用好的特色小鎮(zhèn)。以紅色旅游為核心，進一步帶動自然風光旅游、農(nóng)業(yè)文化旅游、徒步登山旅游等主題旅游，為進一步調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構提供了強力支撐。
（三）立足項目擴投資，發(fā)展步伐愈發(fā)穩(wěn)固。
斑竹園鎮(zhèn)近年來始終堅持以“項目為王、投資為綱”為發(fā)展理念，堅決貫徹落實縣委、縣政府“雙招雙引”，全力推進“六穩(wěn)、六保”，堅定不移推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)中向好。一是聚焦項目抓進度。項目是推動高質(zhì)量發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長最直接、最有效、最切實可行的一條重要途徑。近年來，斑竹園鎮(zhèn)投資建成水木莊園、百益天成、印象邢灣等一批有特色、有知名度、有影響力的優(yōu)質(zhì)項目。成功引進大型養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、旅游開發(fā)等各類企業(yè)20余家，帶動400余名勞動力實現(xiàn)本地就業(yè)。二是突出投資抓效益。高標準完成年度固定資產(chǎn)投資任務，近三年累計完成固定資產(chǎn)投資達10億元。其中積極爭取各類資金近3億元建設邢灣養(yǎng)生示范區(qū)、馬河田園綜合體、大別山旅游驛站、印象邢灣民宿等旅游項目。
二、斑竹園鎮(zhèn)目前面臨的問題
（一）發(fā)展缺乏可用土地。
土地問題是制約我鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素之一。斑竹園鎮(zhèn)發(fā)展較好的地域集中在s245省道周邊，而較多的農(nóng)田也分布在該省道周圍，這就導致基礎建設配套用地、營商用地、產(chǎn)業(yè)用地出現(xiàn)緊張的局面。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，斑竹園鎮(zhèn)的大別山紅色小鎮(zhèn)建設期限為3年，規(guī)劃需要用地175畝，我鎮(zhèn)目前已有存量土地約70畝，還有105畝用地指標出現(xiàn)緊缺。
（二）青壯年勞動力缺乏。
從事一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青壯年勞動力越來越短缺，很多田地都由老年人進行耕作，導致農(nóng)業(yè)的前景不容樂觀。現(xiàn)在的斑竹園鎮(zhèn)，但凡經(jīng)濟條件稍好的家庭，考慮到孩子的教育原因，都會走出小鎮(zhèn)前往城市買房，而沒有成家的年輕人會選擇前往城里務工。斑竹園鎮(zhèn)實際生活的人口，有很多50歲以上的中老年人，各村中勞動力更是以60歲左右為主力，而且由于時間推移，務農(nóng)的老年人越來越少。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即便是55歲以上的男女勞動力，如果家里沒有需要照顧的老人和需要照看的孫子，都會選擇出去打工。在一二線城市打工的農(nóng)民工，日工資大約為150-180元，武漢、合肥等城市體力勞動者的日工資已經(jīng)攀升到180-200元，承擔重點建設工程的重體力勞動崗位，平均日工資已經(jīng)達到300元左右。如果這些農(nóng)民將來因年齡或者身體原因不再務農(nóng)，我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨極大的危機。這種勞動力狀況，導致現(xiàn)在斑竹園鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展模式只能以家庭作業(yè)模式為主，公司化模式的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，都面臨極大的勞動力成本桎梏，要想盈利非常困難。
（三）發(fā)展資金不夠。
斑竹園鎮(zhèn)財政拮據(jù)、歷史欠賬多，短期內(nèi)難以緩解財政收支矛盾。我鎮(zhèn)有多達千萬的欠賬，因此，我鎮(zhèn)財政在很大程度靠上級財政轉(zhuǎn)移支付和各種名目的項目“化緣”來支撐。經(jīng)調(diào)研，未來三年，大別山紅色小鎮(zhèn)將謀劃新增21個重點項目，新增投資估算為31260萬元，其中政府投資6060萬元，目前省下?lián)軉淤Y金2000萬元，仍有缺口4060萬元。
（四）缺乏相關政策。
大別山紅色小鎮(zhèn)建設需要拉動2.5億社會資本，要依靠社會資本大量投入，需要通過招商引資才能完成，除了在用地指標支持的基礎上，在規(guī)劃、建設、稅收減免、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進等政策上的支撐還不夠。
三、“大別山紅色小鎮(zhèn)發(fā)展”的思考和對策
（一）加大對紅色文化的挖掘和發(fā)展。圍繞《草地夜行》《八月桂花遍地開》等特色故事開發(fā)相關欄目；大力開發(fā)紅十一軍三十二師會師遺址等30多處紅色遺址。一是著力實施“129”工程。“1”即完善《斑竹園鎮(zhèn)紅色氛圍景觀提升規(guī)劃》編制；“2”即創(chuàng)建省級紅色研學教育基地和創(chuàng)建3A紅色旅游景區(qū)兩塊牌子；“9”即實施“一基地、一臺戲、一堂課、一座館、一條路、一個村、一首歌、一頓飯、一群人”九個一工程。二是著力提升“紅色引擎”宣傳力度。“酒香也怕巷子深”，充分利用紅色資源，開展紅色小鎮(zhèn)推介宣傳活動，打響“紅軍發(fā)源地”品牌；加大紅色故事挖掘力度，實施紅色講解員培育工程；全面提高“大別山紅色小鎮(zhèn)”的知名度和影響力。致力打造全國知名的大別山紅色基因傳承示范基地，借力紅色旅游打通內(nèi)外循環(huán)消費市場。
（二）加大政策支撐，吸引青壯年回歸。希望縣級能加大對農(nóng)村青壯年勞動力的補貼，鼓勵青壯年勞動力創(chuàng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)引入集約化、機械化，工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。同時也可以積極完善農(nóng)村的社會養(yǎng)老保障體系，為農(nóng)村老年人安排好生活保障，這也會為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供有利的發(fā)展環(huán)境。大力推進土地制度的改革，實現(xiàn)農(nóng)村的規(guī)?；a(chǎn)，利用農(nóng)村合作社以及家庭農(nóng)場的發(fā)展形式來促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和建設。針對農(nóng)村和農(nóng)民給予眾多惠民政策優(yōu)惠，幫助農(nóng)村居民構建暢通的信息平臺，解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，從而吸引外出農(nóng)民工的回流。同時對于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也要積極針對農(nóng)民工提供就業(yè)崗位，有效解決農(nóng)村的就業(yè)問題，從而穩(wěn)定民村的人口結(jié)構，保障農(nóng)村經(jīng)濟的建設。
（三）加大對大別山紅色小鎮(zhèn)建設的支持。大別山紅色小鎮(zhèn)建設還需105畝用地指標，請縣政府給予支持；未來三年，大別山紅色小鎮(zhèn)將謀劃新增21個重點項目，其中政府投資6060萬元，目前省下?lián)軉淤Y金2000萬元，仍缺口4060萬元，現(xiàn)在缺口資金大懇請縣政府及縣有關部門給予建設資金上的大力支持；根據(jù)《金寨縣在職干部職工健康保障和疾病防控工作實施方案》要求，可在斑竹園鎮(zhèn)紅色研學基地定點開展全縣單位干部職工健身拓展訓練活動，也可進一步支持斑竹園鎮(zhèn)大別山紅色小鎮(zhèn)建設。
（四）調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構。立足主導產(chǎn)業(yè)，強化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，按照“招大商、招重商”要求，創(chuàng)優(yōu)鎮(zhèn)內(nèi)營商環(huán)境，做好招商引資項目服務保障，確保“招得來、留得住、發(fā)展好、效益高”；持續(xù)做大做強中藥材產(chǎn)業(yè)，努力成為大別山區(qū)具有重要影響力的中藥材種植示范基地、中藥材精深加工基地；積極爭取農(nóng)業(yè)項目支持，逐步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎設施配套，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設。
（五）做實全域旅游。以全鎮(zhèn)豐富的紅色旅游資源為依托，以豐富的綠色生態(tài)為基底，圍繞縣委“全縣大景區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)小景區(qū)、村村是景點”的決策部署，高位推動全域旅游，堅持“以紅促綠、紅綠結(jié)合”的新發(fā)展思路，以鎮(zhèn)域內(nèi)立夏節(jié)起義革命烈士陵園、王氏祠等紅色遺址為主線，以基礎設施建設提升、游客服務中心、東部紅色文旅區(qū)等為輔線，兩線相輔相成，合力編織成鎮(zhèn)域紅色旅游網(wǎng)，壯大紅色文旅產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，鄉(xiāng)村振興發(fā)展升級。（安徽省金寨縣斑竹園鎮(zhèn)黨委書記 楊海濤）
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