近日，中央全面依法治國委員會辦公室公布了第二批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目，麗水成功入圍。
自2019年起，中央依法治國辦組織開展全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，每兩年開展一次，梯次推進(jìn)、輻射帶動，樹立一批新時代法治政府建設(shè)的典型標(biāo)桿，營造法治政府建設(shè)創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍。
法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點任務(wù)和主體工程。創(chuàng)建“全國法治政府建設(shè)示范市”既是著眼麗水打造法治浙江示范區(qū)，縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)的需要，也是著力改善營商環(huán)境、推動政府治理現(xiàn)代化的必然要求。
自2020年提出創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市目標(biāo)以來，麗水通過“五個堅持”布局，實施法治麗水建設(shè)八大專項行動，持續(xù)打造浙西南革命老區(qū)法治實踐新高地。2020年、2021年，麗水連續(xù)兩年被評為法治浙江（法治政府）建設(shè)先進(jìn)單位，創(chuàng)成首批法治浙江（法治政府）建設(shè)示范市；2021年度法治建設(shè)群眾滿意度94．07分，位居浙江省第一，麗水景寧等6個縣（市、區(qū)）進(jìn)入浙江省前十。
堅持示范引領(lǐng)，“三級聯(lián)創(chuàng)”一體推進(jìn)。麗水市縣兩級同步啟動全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，在浙江率先建立專班化運(yùn)作機(jī)制，緊盯100項創(chuàng)建指標(biāo)，建立閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，“清單化”交辦任務(wù)3130項。緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，推動法治建設(shè)迭代升級，培育出一批具有辨識度的法治建設(shè)成果，美麗河湖面治理“一件事”場景應(yīng)用、法律監(jiān)督年度報告制度等5個項目入選浙江省2021年度有辨識度有影響力法治建設(shè)成果；陽光票決等6個基層優(yōu)秀創(chuàng)新實踐獲評省級縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實踐”項目。
堅持依法行政，“制度規(guī)范”全域覆蓋。麗水在浙江率先建立重大行政決策全生命周期9項配套制度。編制相關(guān)環(huán)節(jié)流程標(biāo)準(zhǔn)，形成“三級逐審”模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。構(gòu)建“全業(yè)務(wù)、全流程、全領(lǐng)域”依法行政機(jī)制，實現(xiàn)重大行政決策目錄化管理、政府法律顧問制度等的100％全域覆蓋。2021年，麗水一審行政訴訟敗訴率為全省最低，發(fā)案量較上兩年同期平均值下降10．4％；行政復(fù)議糾錯率較上年下降8．1％，復(fù)議后敗訴率為零。
堅持法治為民，“群眾滿意”全省領(lǐng)先。麗水聚焦群眾關(guān)心的重點領(lǐng)域及實際需求，找準(zhǔn)立法“小切口”，按下立法“快進(jìn)鍵”，先后出臺《麗水市飲用水水源保護(hù)條例》《麗水市物業(yè)管理條例》《麗水市城市養(yǎng)犬管理規(guī)定》等13部地方性法規(guī)。構(gòu)建“規(guī)范制度＋優(yōu)先調(diào)解＋聯(lián)合協(xié)作”模式，制定《麗水市行政裁決程序規(guī)則》，繪制行政裁決流程圖，通過打造專業(yè)調(diào)解團(tuán)隊、深化部門與法院聯(lián)動、協(xié)同矛調(diào)中心與行政裁決中心工作機(jī)制，堅持調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)盡調(diào)，發(fā)揮行政裁決在化解民事糾紛中的“分流閥”作用。
堅持深化改革，“法治資源”全域共享。麗水助推“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，發(fā)布浙江首個《基層法治建設(shè)三年行動計劃》，落實基層法治建設(shè)雙向考評機(jī)制，健全“10＋100”法治建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)體系，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級法治建設(shè)全領(lǐng)域推進(jìn)。目前，全市“1＋8”執(zhí)法隊伍執(zhí)法力量下沉一線達(dá)89．9％，綜合行政執(zhí)法事項增至1461項，覆蓋25個領(lǐng)域。通過平臺建設(shè)，形成“1小時公共法律服務(wù)圈”，推動優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源向農(nóng)村輻射。
堅持補(bǔ)齊短板，“重點指標(biāo)”全面提升。麗水明確法治保障全過程人民民主、共同富裕制度體系建設(shè)等八大主攻方向，重點指標(biāo)取得全面提升，律師萬人比從2019年的1．95提升到目前的3．4；通過“法治化營商環(huán)境優(yōu)化年”等法律服務(wù)活動，為市域重大項目規(guī)避法律風(fēng)險3000余條，涉及金額260億元。2021年，社會公眾對法治政府評價9個方面中，麗水8個方面評價結(jié)果全省第一。
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