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RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫(kù)圓桌論壇于1月23日成功舉行。中外政商學(xué)界及媒體負(fù)責(zé)人齊聚云端，圍繞“RCEP生效：展望區(qū)域合作與發(fā)展新前景”，分享觀點(diǎn)、交流思想，為推動(dòng)區(qū)域交流合作建言獻(xiàn)策。中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林在論壇中指出，今年1月1日，RCEP協(xié)定正式生效，標(biāo)志著當(dāng)今世界最大的自由貿(mào)易區(qū)正式起航，它不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入新動(dòng)力，也將為推動(dòng)全球自由貿(mào)易進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院院長(zhǎng)遲福林

以下為遲福林講話摘要：

今年1月1日，RCEP協(xié)定正式生效，標(biāo)志著當(dāng)今世界最大的自由貿(mào)易區(qū)正式起航。與其他自貿(mào)協(xié)定相比，RCEP有其自身的突出特點(diǎn)：開(kāi)放性、包容性、漸進(jìn)性。靈活務(wù)實(shí)地推動(dòng)成員國(guó)之間的開(kāi)放合作。RCEP的生效，不僅為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入新動(dòng)力，也將為推動(dòng)全球自由貿(mào)易進(jìn)程作出新貢獻(xiàn)。

一、發(fā)揮RCEP政策效應(yīng)，構(gòu)建安全穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

1.釋放“關(guān)稅減讓”政策效應(yīng)，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的彈性和韌性。RCEP生效后，區(qū)域內(nèi)90%的貨物貿(mào)易最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，由此將大幅降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本與產(chǎn)品價(jià)格。這需要RCEP成員國(guó)共同努力，把放大“關(guān)稅減讓”的政策效應(yīng)作為早期收獲的重點(diǎn)。

2.釋放“原產(chǎn)地累積規(guī)則”政策效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的多元化布局。使用區(qū)域累積原則的原產(chǎn)地規(guī)則是RCEP的重大成果，有利于激勵(lì)企業(yè)采購(gòu)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)品，推動(dòng)形成密切、穩(wěn)定和有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈分工合作體系。從發(fā)展需求看，要協(xié)調(diào)推動(dòng)并盡快完成RCEP原產(chǎn)地章節(jié)相關(guān)條款的審議，推進(jìn)“原產(chǎn)地累積”向“完全累積”的過(guò)渡，使企業(yè)依托各成員國(guó)資源稟賦與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，靈活調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。同時(shí)，共同推動(dòng)原產(chǎn)地認(rèn)定程序簡(jiǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)海關(guān)信息共享基礎(chǔ)上的信用通關(guān)管理。

3.釋放“服務(wù)貿(mào)易與投資自由化便利化”政策效應(yīng)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的延伸。未來(lái)幾年，仍需要推動(dòng)相關(guān)成員國(guó)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易由正面清單向負(fù)面清單的過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易與投資負(fù)面清單一體化管理；推動(dòng)實(shí)現(xiàn)日韓的研發(fā)技術(shù)及生產(chǎn)性服務(wù)、中國(guó)制造、東盟組裝等的深度融合，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)加工制造向高附加值環(huán)節(jié)延伸，整體提升東亞在全球價(jià)值鏈中的分工地位。

二、發(fā)揮RCEP規(guī)則整合效應(yīng)，推動(dòng)形成區(qū)域一體化大市場(chǎng)

1.以RCEP為重要平臺(tái)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)接。目前，RCEP內(nèi)部相互投資占其全部對(duì)外投資的比重為30%，內(nèi)部貿(mào)易額占其對(duì)外貿(mào)易額的40%。為形成區(qū)域一體化大市場(chǎng)，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)各成員國(guó)強(qiáng)化在平等準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、監(jiān)管透明度等方面的立法與公平執(zhí)法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)管與海關(guān)部門(mén)信息共享、多邊互認(rèn)。

2.推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域的共同市場(chǎng)建設(shè)。第一，要依托RCEP農(nóng)業(yè)開(kāi)放政策及快速通關(guān)機(jī)制，支持企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投資、種植和加工合作，共建RCEP農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)。第二，推動(dòng)旅游、醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)等區(qū)域內(nèi)有發(fā)展基礎(chǔ)、需求比較大的生活性服務(wù)業(yè)合作，共建RCEP服務(wù)型消費(fèi)大市場(chǎng)。第三，在RCEP電子商務(wù)規(guī)則框架下，推動(dòng)共建跨境“數(shù)字自由貿(mào)易園區(qū)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)”等，推動(dòng)數(shù)據(jù)、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)等便利流動(dòng)，共同開(kāi)拓區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)。

3.發(fā)揮中國(guó)市場(chǎng)對(duì)區(qū)域一體化市場(chǎng)的促進(jìn)作用。例如，未來(lái)5年，中國(guó)將從東盟進(jìn)口1500億美元農(nóng)產(chǎn)品。這不僅將給RCEP成員國(guó)帶來(lái)重大市場(chǎng)利好，也將促進(jìn)RCEP區(qū)域一體化大市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)程。海南地處RCEP中心位置。建設(shè)海南自由貿(mào)易港，努力打造世界最高水平開(kāi)放形態(tài)的政策與制度體系，有望成為RCEP成員國(guó)分享中國(guó)消費(fèi)大市場(chǎng)的重要樞紐和交匯點(diǎn)。

三、堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域發(fā)展理念，務(wù)實(shí)推動(dòng)RCEP自由貿(mào)易進(jìn)程

1.加快RCEP內(nèi)部雙邊多邊自貿(mào)進(jìn)程。以RCEP為基礎(chǔ)爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)中日韓自貿(mào)區(qū)談判的重大突破，形成以“小多邊”引領(lǐng)“大多邊”、“大多邊”促進(jìn)“小多邊”的RCEP新格局。

2.啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0建設(shè)。以《中國(guó)-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030年愿景》為導(dǎo)向，盡快啟動(dòng)中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版的可行性研究，在進(jìn)一步拓展“零關(guān)稅”商品覆蓋范圍的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易自由化便利化的重要突破，并將其作為落實(shí)中國(guó)東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要舉措。

3.堅(jiān)持開(kāi)放性推動(dòng)RCEP擴(kuò)容。

建設(shè)好全球最大的自由貿(mào)易區(qū)，需要RCEP成員國(guó)發(fā)揮合力、務(wù)實(shí)推進(jìn)。在此，提出幾點(diǎn)具體倡議：

1.設(shè)立RCEP合作秘書(shū)處。

2.建立RCEP官員能力建設(shè)中心。

3.加強(qiáng)RCEP媒體及人文交流，構(gòu)建官民并舉、多方參與的人文交流機(jī)制。

4.建立RCEP區(qū)域合作的智庫(kù)聯(lián)盟或智庫(kù)論壇。

中改院愿同各方智庫(kù)一道，就RCEP區(qū)域合作重大課題等開(kāi)展聯(lián)合研究；愿與各方共建常態(tài)化交流機(jī)制與信息共享機(jī)制；愿同各方共同打造RCEP區(qū)域合作的能力建設(shè)中心。