新聞導讀：堅持依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，依法執(zhí)政是共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式，依法行政是人民政府行政的基本準則，這無一不深刻要求各級行政機關(guān)嚴謹依法辦公作風及工作要求。
近日，四川力士達智慧照明科技有限公司向媒體投訴，稱四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊在環(huán)保整治行政事務(wù)中做表面功夫，具有刻意刁難企業(yè)的現(xiàn)象。該支隊拿儲存油桶做“文章”，以存儲間地面為混凝土，未采取防滲措施且未設(shè)置圍堰、擋板等放流失設(shè)施與《危險廢物儲存污染控制標準》要求不符為由重罰企業(yè)20多萬元。
四川力士達智慧照明科技有限公司質(zhì)疑四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊任性執(zhí)法，以經(jīng)濟考量為目的，用高額罰款以罰代法，具有濫用職權(quán)的嫌疑。
對于企業(yè)投訴事宜是否屬實，10月21日記者親臨成都市溫江區(qū)進行了實地采訪。
企業(yè)：因地面未做地坪漆，環(huán)保重罰無法接受
在成都市溫江區(qū)海峽科技園內(nèi)的四川力士達智慧照明科技有限公司，記者剛踏入大門，首先映入眼簾的是一座規(guī)模宏大的“危機”文化石。四川力士達智慧照明科技有限公司園區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境干凈整潔、貨物擺放整齊有序。
記者零距離感受四川力士達智慧照明科技有限公司生產(chǎn)車間，但見生產(chǎn)工人們穿戴統(tǒng)一，衣服整齊，各自在崗位忙碌，熱火朝天。車間內(nèi)機械設(shè)備高效運轉(zhuǎn)，生產(chǎn)、工作井然有序。記者圍著四川力士達智慧照明科技有限公司各個生產(chǎn)車間掃視一遍，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模雖大，但生產(chǎn)工序嚴謹，管理工作嚴格把控，各生產(chǎn)線井然有序。
四川力士達智慧照明科技有限公司園區(qū)大門
記者就此次投訴事宜進行現(xiàn)場采訪，工人們一聞此事，個個表現(xiàn)得義憤填膺。紛紛訴說：“儲存間就暫放幾個日常維護的黃油桶和機油桶，既沒泄露，又沒污染環(huán)境，居然被四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊以存儲間地面為混凝土，未采取防滲措施且未設(shè)置圍堰、擋板等放流失設(shè)施與《危險廢物儲存污染控制標準》要求不符為由罰款20多萬元，這純屬是典型的濫用職權(quán)。”
在四川力士達智慧照明科技有限公司工作人員的帶領(lǐng)下，記者來到被罰款的儲存間。只見儲存間成長窄形，長度大概有三米，寬度不到兩米，總體面積約三個平方。儲存間的地面已經(jīng)鋪上一層綠油油的地坪漆，一個嶄新的木架靠著儲存間擱在里面。
據(jù)企業(yè)反映，儲存間的地坪漆是10月9日四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊到企業(yè)檢查后，當天就已鋪上，放在儲存間的木架也已根據(jù)環(huán)保要求重新制作并更換，主要用來放置油桶，該木架可以放上四五個油桶。
3平米的危險廢物暫存間己鋪上地坪漆
提到遭四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊重罰的事，工人們氣憤難平的說，危險廢物暫存間存放的幾個油桶，里面裝的是生產(chǎn)車間需要日常用來維護機器設(shè)備的黃油和機油。以前不知道存放黃油桶和機油桶的儲存間的地面必須要鋪地坪漆，所以就將黃油桶和機油桶單獨存放在了安全的地方，平時也不敢馬虎，管理嚴謹，從未發(fā)生過泄漏，地面就沒有做防滲漏處理。
2021年10月9日，四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊前來企業(yè)檢查，四川力士達智慧照明科技有限公司認識到存在不規(guī)范的問題，立即按照環(huán)保規(guī)定和四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊的要求進行了全部整改并達標，但四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊依舊不依不饒，抓著企業(yè)已經(jīng)整改達標的事項不放，不聽企業(yè)申述，執(zhí)意向企業(yè)開出20多萬元的罰單。
成都市環(huán)保局向企業(yè)下發(fā)的行改處罰及聽證告知書
在編號為成環(huán)罰告字（2021）wj049號的成都市生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書上，記者看到處罰事先告知書顯示四川力士達智慧照明科技有限公司違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第（六）項和第二款及《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準（2019年版）》的規(guī)定，成都市生態(tài)環(huán)境局擬對其罰款人民幣223750元，并責令改正違法行為。
員工： 環(huán)保局怠于宣傳，企業(yè)不知不覺發(fā)生違規(guī)
”環(huán)保局不依照事情真相辦公，不聽企業(yè)申訴，執(zhí)意開出20多萬高額罰款，這完全是濫用職權(quán)、任意執(zhí)法的行為”，記者在現(xiàn)場采訪時，一位員工說到，“作為企業(yè)，尤其是制造型企業(yè)，從人、財、物安全、生產(chǎn)人員管理、生產(chǎn)物資分類、特殊物資存放等方面肯定是要有標準、有規(guī)范、有制度，其中離不開相關(guān)執(zhí)法部門的宣導。構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系，現(xiàn)在政府走進企業(yè)，進行相關(guān)工作宣傳也是重要舉措之一。然而，我們對環(huán)保執(zhí)法部門的要求并不是完全清楚，且在主觀上沒有故意違法。被查出不規(guī)范時也已經(jīng)立即完成了相應(yīng)整改。此次因廢物儲存間未作防滲透處理而被高額罰款，實則與溫江區(qū)環(huán)保部門的日常宣導工作脫不了干系，由于環(huán)保局疏于宣導，導致公司不清楚危險廢物暫存間必須要做地面防滲漏處理。但當公司了解儲存間未達標環(huán)保規(guī)范要求后，第一時間對不規(guī)范之處進行全部整改，使其達到了環(huán)保標準要求。之后多次以書面形式向四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊請求，希望環(huán)保局能充分考慮民營企業(yè)在疫情沖擊之下經(jīng)受的影響，從愛護企業(yè)、培育企業(yè)的角度出發(fā)，結(jié)合相關(guān)法規(guī)，予以酌情減免罰款。然后，溫江區(qū)環(huán)保部門無視企業(yè)申訴，對已整改達標的地方不予重視，堅持對企業(yè)重罰，讓企業(yè)雪上加霜，無法接受，無力承擔”。
環(huán)保局：一旦發(fā)生泄漏，會給周邊生態(tài)造成污染，必須重罰
根據(jù)四川力士達智慧照明科技有限公司生產(chǎn)工人的反映情況，記者前往四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊進行求證。該支隊工作人員蘇珍聲稱，四川力士達智慧照明科技有限公司危險廢物暫存間未鋪地坪漆，未采取防滲措施且未設(shè)置圍堰、擋板等放流失設(shè)施。10月9日四川省成都市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊溫江支隊例行檢查中發(fā)現(xiàn)黃油桶和機油桶的放置與《危險廢物儲存污染控制標準》要求不符，一旦發(fā)生泄漏會給周邊環(huán)生態(tài)境造成嚴重威脅。作為成都市環(huán)保局的直屬單位，他們上報給成都市環(huán)保局以后，成都市環(huán)保局認為四川力士達智慧照明科技有限公司違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十九條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第（六）項和第二款及《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標準（2019年版）》的規(guī)定，擬對四川力士達智慧照明科技有限公司罰款人民幣223750元，并責令改正違法行為。四川力士達智慧照明科技有限公司對此提出異議，考慮到企業(yè)的實際情況，他們也向上級機關(guān)成都市環(huán)保局建議給予減免10%的罰款。
律師：過度重罰，顯屬濫用職權(quán)。
針對四川力士達智慧照明科技有限公司的遭遇，記者連線了貴陽北斗星律師事務(wù)所的孫征康律師。孫律師認為，3平米的地面沒鋪地坪漆就罰款22萬元之多，如果罰款一旦成立，這無疑會給環(huán)保部門執(zhí)法“撐腰鼓勁”，如此重罰，不考慮企業(yè)實際情況，不考慮良好政企關(guān)系，不考慮良好的區(qū)域營商環(huán)境，濫用職權(quán)，任意執(zhí)法，對將來能否根治環(huán)保環(huán)境問題，又將是一個擺在黨和人民面前的一個重要問題。
時下，部分執(zhí)法人員曲解環(huán)保法本來意義，認為只要牢牢抓住“重處罰”三個字即可，卻不知道環(huán)保以“保”字為重、以“罰”字為輔的道理，不懂得從企業(yè)角度著想，完全不考慮企業(yè)存在的歷史因素等情況，所有過錯全部歸咎于企業(yè)，讓企業(yè)自己買單。以經(jīng)濟杠桿矯正社會責任意識，以重罰代法，從某種意義上說，效果會可圈可點。開展污染整治，處罰是手段，目的是根治“毒瘤”。但是，只下發(fā)整改通知書卻不尋找污染源頭，一味處罰，不以整改效果為目的，不抓住“預(yù)警”這個“牛鼻子”，或許離中央初衷尚有距離，這樣最終會導致一些執(zhí)法者濫用職權(quán)，過度執(zhí)法。
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四川力士達集團集自主研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、智能制造、施工安裝、運營服務(wù)于一體的專業(yè)化、規(guī)?；⒖萍夹偷恼彰髌髽I(yè)。
經(jīng)過八年的深耕，四川力士達集團現(xiàn)依托一個研發(fā)中心和三大實體制造，在行業(yè)內(nèi)首家實現(xiàn)從源頭到終端全覆蓋的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
當前，四川力士達集團在城市智慧化系統(tǒng)搭建、市政設(shè)施配套建設(shè)、城市智能系統(tǒng)研發(fā)、LED研發(fā)、城市道路照明和景觀亮化研發(fā)設(shè)計、制造與施工、及其文化定制燈具、燈桿的生產(chǎn)制造等的經(jīng)營規(guī)模在全國位居前列。
八年的深耕，四川力士達集團成為照明行業(yè)里的標桿
迄今，四川力士達集團被認定為國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有一個國家級實驗室，和三個實體制造企業(yè)，生產(chǎn)制造及特種材料基地規(guī)模均居行業(yè)首位；以技術(shù)為本，重視新技術(shù)的研發(fā)，致力于更高效和可持續(xù)發(fā)展，發(fā)明、實用新型和外觀專利等國家知識產(chǎn)權(quán)突破500余項，先后榮獲 中國品牌500強、中國著名品牌、中國名優(yōu)品牌、品牌價值242.40億、中國行業(yè)十大品牌、“AAA”榮譽證書等數(shù)十項殊榮。（ 本報記者 曾華 攝影報道）
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