（中國新報記者 熊慧平)
面朝大海，春暖花開。此刻，聶千林這個35歲的江西老表，卻神志恍惚，欲哭無淚，了無生趣。
海風(fēng)陣陣，迎面吹來，宛如一把把鋒利的尖刀，刺穿著他的心。他真想跳入海水，讓海浪卷去，消失在茫茫大海。
帶著創(chuàng)業(yè)夢想，2019年，聶千林從銀行貸款，拋妻別子，來到廈門市思明區(qū)濱海街道，和幾個老鄉(xiāng)合伙開辦民宿。未曾料到，舉債苦心經(jīng)營的民宿，先是遭遇疫情停業(yè)，后又遭遇強(qiáng)拆，片刻之間化為烏有，200多萬元投資付之東流。民宿被挖機(jī)推毀的那一剎那，他的創(chuàng)業(yè)夢也夭折在這個撕心的地方——曾厝垵。
聶千林創(chuàng)辦的民宿
曾厝垵位于廈門市思明區(qū)濱海街道東南部，迄今有500多年歷史。這里本是一個小漁村，一面靠山，三面臨海。明初，曾厝垵成為軍事要沖，清代有水師駐守，辛亥革命后國民政府在此還建了飛機(jī)場?？谷諔?zhàn)爭時期，日寇對曾厝垵村民殘忍屠殺，血染大海，老人們至今記憶猶新。
如今，曾厝垵成為中國最文藝漁村，周邊有廈門大學(xué)、胡里山炮臺、最美環(huán)島路、南普陀寺、萬石植物園等。由于位置優(yōu)越，近山、近湖、近園、近海，風(fēng)景秀麗，每天吸引了成千上萬的游客來此打卡。民宿、客棧、餐館、小吃店如雨后春筍般涌現(xiàn)，曾厝垵五街十八巷，共有民宿達(dá)300多家。
曾厝垵一角
2019年8月，聶千林背著包袱，離開家鄉(xiāng)江西豐城市拖船鎮(zhèn)溁湖村，來到鷺島廈門，在思明區(qū)濱海街道曾厝垵西邊社39號—3號—2號，租下兩幢民房，與房主鄭迎迎、林蘭英簽定了10年合同，辦起了安逸香榭民宿。民宿共四層，有22間客房，2間布草房，1間員工房，年租金33.6萬元。接手后，他們進(jìn)行了裝修，添置了電梯、電腦、空調(diào)等等設(shè)備，共花費230余萬元。
民宿營業(yè)執(zhí)照
聶千林一邊改造裝修民宿，一邊辦理相關(guān)證照，并將民宿接入了公安聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)，忙碌到9月份才開張營業(yè)。由于當(dāng)?shù)孛袼尢?、競爭激烈，又錯過七八月份旅游旺季，開業(yè)之初，生意不是很好，入住率偏低。聶千林千方百計加大網(wǎng)絡(luò)營銷，提高服務(wù)質(zhì)量。
民宿納入公安聯(lián)網(wǎng)管理
正當(dāng)民宿生意日趨好轉(zhuǎn)之時，突如其來的新冠病毒肺炎又蔓延。2020年1月下旬，思明區(qū)政府要求所有民宿關(guān)門停業(yè)，不準(zhǔn)接待客人，誰違規(guī)，處罰誰。街道、城管、邊防派出所人員每天上門檢查，發(fā)現(xiàn)營業(yè)，立馬清客。這一停，整整停了4個月，民宿經(jīng)營者們?nèi)缱槡?，心如火焚?/span>
疫情消退后，其他行業(yè)陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但民宿業(yè)卻遲遲不見春天。直至2020年5月底，經(jīng)營者實在按捺不住，聯(lián)名上書廈門市政府陳情，千呼萬呼，政府才讓開業(yè)。
聶千林說：開門經(jīng)營不到半年，2020年11月上旬，思明區(qū)濱海街道來人告知：民宿所在范圍要征收、拆遷，房屋所有人和承租經(jīng)營者限時到西邊社征收點登記，并按廈門市征用集體土地房屋拆遷補償安置規(guī)定進(jìn)行補償。聶千林懵了，這才知道這里要拆遷，和房主簽合同時，房主也沒有告知。
西邊社拆遷辦公室
按照補償規(guī)定，聶千林的安逸香榭民宿只有27萬元補償金，加上電梯、營業(yè)執(zhí)照，總共43萬元。聶千林說：我們裝修就花了200多萬元，這樣補償，我們肯定不同意，因此沒有去簽搬遷協(xié)議。而房主鄭迎迎、林蘭英簽了協(xié)議，房屋拆除了一個多月了，至今也沒有拿到補償款。
同在曾厝垵西邊社開辦民宿的江西老板楊家文說：我經(jīng)營的輕言美宿是2019年7月開辦的，租金每月4.6萬元，有33個房間，都是新裝修的，花了220多萬元，光軟裝就70多萬元，設(shè)備高檔齊全，政府只給36萬元補償費，我拒絕了簽協(xié)議。
民宿業(yè)主憂心忡忡
拒絕簽搬遷協(xié)議的還有數(shù)家民宿。嗨早民宿老板江文優(yōu)是廈門本地人，他說，我的嗨早也是新開的，有22個客房，政府只補償26萬元，這樣一來，我要損失200多萬元。江文優(yōu)說：經(jīng)營民宿，投資大，周期長，回本慢，合同一般簽十年以上，我們裝修經(jīng)營才一兩年，余下的損失問誰要？
聶千林、楊家文、江文優(yōu)等民宿經(jīng)營者說：我們在辦理營業(yè)執(zhí)照時，沒人告訴我們這里要征收拆遷，去公安局辦聯(lián)網(wǎng)時，也沒人說這里要拆遷，和街道社區(qū)干部一起聊天時，也沒有人說拆遷。如果知道要拆遷，我們肯定不會來開民宿的。 拆遷說來就來，給多少人造成重大損失，甚至是傾家蕩產(chǎn)！有關(guān)部門不要承擔(dān)責(zé)任嗎？
思明區(qū)濱海街道辦事處一名不愿透露姓名的干部說：關(guān)于西邊社這片土地，早在2007年12月，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局便在廈門日報上刋登了拆遷通告。但通告之后，工作一直沒有進(jìn)展，直到2020年底，才重新啟動。
思明區(qū)政府大樓
民宿業(yè)主們反問道：拆遷通告距今長達(dá)13年，還有效嗎？十三年，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭都勝利了，廈門的政府官員又在做什么呢？
據(jù)了解：此次征收曾厝垵西邊社，面積約7.8萬平方米，包括這片土地上的房屋及附屬物。房屋征收部門是廈門市思明區(qū)土地房屋征收辦公室，組織單位是濱海街道辦事處，實施單位為廈門思明土地房屋遷建工程有限公司。
多幢民宿被夷為平地
由于補償太低，聶千林、楊家文、江文優(yōu)等民宿業(yè)主拒簽協(xié)議，并多次向廈門市有關(guān)部門提出要求，評估裝修價格，依法進(jìn)行補償。但得到的回復(fù)是不予受理，如對補償方案不滿，可依法通過司法渠道解決。
2021年1月6日，思明區(qū)有關(guān)部門向征收拆遷范圍內(nèi)的經(jīng)營戶發(fā)出了“停止經(jīng)營，抓緊搬遷”的通告。1月20日，拆遷范圍內(nèi)的所有民宿被停業(yè)。
停業(yè)之后，為維護(hù)自己的合法權(quán)益，聶千林、江文優(yōu)、楊家文一紙訴狀，將思明區(qū)政府及有關(guān)當(dāng)事人告上了法庭，福建省漳州市中級人民法院受理了此案。
漳州市中院受理了民告官案件
思明區(qū)區(qū)長夏長文在行政答辯狀稱：根據(jù)廈門市相關(guān)政策法規(guī)，原告無權(quán)獲得任何與征收拆遷相關(guān)的補償、補助。原告對房屋進(jìn)行裝修及費用無充分的事實依據(jù)，其主張拆遷裝修補償亦無法律依據(jù)。并稱：2002年12月1日之后建造的無合法批建手續(xù)的非住房屋，一律強(qiáng)制拆除，不予補助；2003年7月1日后取得工商營業(yè)執(zhí)照的不予補償；2003年在拆遷公告發(fā)布后進(jìn)行房屋裝修的不予補償。
思明區(qū)答辯狀
對于廈門市2002年、2003年出臺的這些政策法規(guī)，福建省沐航律師事務(wù)所律師陳永兵對它的合法性提出了質(zhì)疑，要求法院予于審查。
同時，福建省某土地房地產(chǎn)資產(chǎn)評估有限公司接受聶千林的委托，對安逸香榭民宿遵照中國有關(guān)資產(chǎn)評估的法令、法規(guī)和評估準(zhǔn)則，遵循獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，進(jìn)行了全面、認(rèn)真、細(xì)致的評估。至評估基準(zhǔn)日，安逸香榭民宿二次裝修及電梯評估價值220萬元。該評估公司出具了評估報告和評估清單。該公司是國家財政部、中評協(xié)備案的專業(yè)合法評估公司，房地產(chǎn)評估資質(zhì)為國家一級。
2021年3月26日上午8時許，上百人浩浩蕩蕩來到安逸香榭民宿，在未履行強(qiáng)拆法律程序的情況下，眾人將聶千林強(qiáng)行架出民宿，把部分財物搬上汽車拖走，先是打砸玻璃大門，然后指令挖掘機(jī)作業(yè)，拆毀民宿。民宿內(nèi)數(shù)十萬元的的電腦、空調(diào)、家具等設(shè)備或毀壞，或下落不明?？粗约簝A家蕩產(chǎn)辦起的民宿轟然倒下，聶千林腦海一片空白，萬念俱灰！
民宿強(qiáng)拆現(xiàn)場
拆近人員在搬運家電
大量家電設(shè)備被運走，下落不明
拆了安逸香榭之后，接著這伙人又將嗨早、輕言美宿等民宿強(qiáng)行拆了。嗨早民宿老板江文優(yōu)拍下了現(xiàn)場，說：我店里的幾十萬元的空調(diào)等設(shè)備被他們拖走了，拖車是私人的，至今沒有下落。
聶千林、江文優(yōu)、楊家文等人已經(jīng)向廈門市公安局曾厝垵邊防派出所遞交了《公安查處申請書》，請求公安協(xié)助查找。但曾厝垵派出所不予受理，并稱可向其他主管部門投訴、報案。
公安不予調(diào)查處理告知書
就民宿被拆，記者致電拆遷辦工作人員，詢問拆遷之前，是否向法院申請過強(qiáng)拆令？是否對民宿內(nèi)物品財產(chǎn)進(jìn)行過登記、評估？兩位接電話的女同志均不作答復(fù)。
組織實施拆遷單位的思明區(qū)濱海街道黨工委朱副書記則表示：這些問題不要找他，他不會處理。
針對民宿被強(qiáng)拆，江西浩劍律師事務(wù)所資深律師范廣龍認(rèn)為：根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)行拆除被征收范圍內(nèi)的房屋，如有相關(guān)權(quán)利人（承租戶）主張權(quán)益的話，除征得房東同意之外，還必須征得其他權(quán)利人的同意。如未達(dá)成拆除搬遷協(xié)議，強(qiáng)拆主體應(yīng)當(dāng)通過訴訟程序，由人民法院組織拆除，否則就是違法強(qiáng)拆。強(qiáng)拆之前，申請人已向法院提起訴訟，但強(qiáng)拆人員對此視若無睹，嚴(yán)重違反拆遷法律程序，強(qiáng)行拆除、毀壞申請人固定資產(chǎn)及財物，構(gòu)成故意毀壞財物罪，應(yīng)追究強(qiáng)拆人員的刑事責(zé)任，予以嚴(yán)懲。
福建沐航律師事務(wù)所陳永兵律師也認(rèn)為：強(qiáng)拆程序違法，甚至構(gòu)成犯罪。
據(jù)了解：近幾年來，廈門市區(qū)政府及相關(guān)部門，因為拆遷，多次被“民告官”告上法庭，有損政府公信力。有關(guān)資料顯示：廈門市營商環(huán)境居全國副省級城市第一位，2020年6月，經(jīng)中央依法治國委入選為全國第一批法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
關(guān)乎拆遷，中紀(jì)委指出：征收拆遷中的暴力強(qiáng)拆，已是屢見不鮮。房屋是老百姓賴以生存的根本，只要是合法房屋，任何個人和單位都不能侵犯，即使為了公共利益征拆，也要在合理補償?shù)轿徊@得被征收人同意后才能實施拆遷，但實踐中，卻仍然存在征收補償沒到位前就違法對房屋進(jìn)行暴力強(qiáng)拆，這無異于濫用公權(quán)力強(qiáng)征強(qiáng)占。違法征收拆遷不但要承擔(dān)賠償，還可構(gòu)成犯罪！
民宿被強(qiáng)拆，補償不合理，背負(fù)一身債的聶千林，上有父母，下有兒女，壓力山大。女兒自幼殘疾，長年保守治療，妻子也外出打工賺錢，補貼家用。父親在家養(yǎng)鴨，去年也虧損7萬多元。身為一家之主的他，如今失業(yè)，流落街頭，不知希望在哪里？路在何方？
他希望廈門是一個講法、講理的地方！
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