吉林公主嶺一辦事窗口：要想辦事快，得找中介“買”
這一辦事人員與中介聯(lián)手牟利的“窗口尋租”典型案例，啟示“放管服”改革須不斷深化
辦產(chǎn)權(quán)、換戶主、繳契稅……群眾買賣房屋，繞不開辦事窗口。近日，吉林省公主嶺市查獲一起“窗口腐敗”案件，該市政務大廳不動產(chǎn)登記中心窗口個別人員與中介勾結(jié)，中介在前收費承攬群眾業(yè)務，窗口人員在后幫中介“干私活”，收取中介給的好處費。
辦事窗口這個為民服務的場所，卻成了個別人的斂財之處。灰色利益鏈中，辦事人員與中介聯(lián)手牟利，“花錢辦事”成了潛規(guī)則。經(jīng)過紀檢部門詳細調(diào)查，相關(guān)人員受到處理，涉事部門也進行了多項改進。
辦事窗口直接關(guān)系到群眾的獲得感、幸福感，在深化“放管服”改革的背景下，這一“窗口尋租”的典型案例值得深思。
要想辦事快，就得花錢？
十幾個窗口，卻只有幾個“叫號”辦業(yè)務；早上拿到號碼，得排隊到下午；自己辦得慢甚至辦不上，花錢找中介卻能“加急”辦妥……一段時間以來，公主嶺市政務大廳不動產(chǎn)登記中心窗口前排隊時間久，插隊嚴重，有“黃牛”賣號牟利，群眾意見較大。
自己辦事難，中介辦事易？接到群眾反映后，紀檢部門快速介入。經(jīng)過數(shù)月的調(diào)查，群眾辦事難背后的灰色利益鏈浮出水面。
經(jīng)調(diào)查暗訪發(fā)現(xiàn)，辦公時間里，登記中心的十幾個窗口只有幾個對外辦理業(yè)務，剩下的窗口不“叫號”，卻仍有工作人員在里面忙活。一位調(diào)查人員表示，監(jiān)控顯示，有的工作人員早上提前上班，拎著兩袋子材料到崗辦理，午休時間也忙得不休息。
一邊是群眾苦苦等待，排不上號；一邊是工作人員忙碌不停，卻不叫號。這是為何？
經(jīng)過對幾名行為異常工作人員進行比對調(diào)查，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)一個共同點——他們都與當?shù)睾芏嗟禺a(chǎn)中介公司有資金往來。
原來，房屋轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)辦理等是這里最為繁忙的業(yè)務，群眾多，排隊久。一些中介和工作人員“嗅到商機”，中介向群眾收費承攬業(yè)務，窗口人員幫其辦理，可以從中介那里拿到“分紅”。“假設(shè)正常辦理需要五個工作日，‘加急’兩到三天就可以出證。”某地產(chǎn)中介說，“一單生意，我們從中收取200元到400元不等的手續(xù)費，業(yè)務辦好后，通過微信給具體承辦人員發(fā)送100元到200元左右的‘辛苦費’。”
就這樣，一條中介和工作人員牟利的“利益鏈”逐漸形成。為了加快速度，一些群眾不得不找到中介，花錢辦事。
打掉“花錢辦事”潛規(guī)則
經(jīng)查，公主嶺市自然資源局(原公主嶺市國土資源局)不動產(chǎn)登記中心個別工作人員分別與多家房地產(chǎn)中介公司、物業(yè)公司、房地產(chǎn)開發(fā)商串通，利用職務便利，為上述公司辦理不動產(chǎn)登記提供幫助，按每筆登記業(yè)務100元至400元不等收受好處費，共計30萬余元，“辦事十分零散，看到總額時，涉案人員自己都嚇一跳。”一位調(diào)查人員說。
辦事窗口是距離群眾最近的服務場所之一，是軟環(huán)境的測溫計。排隊久不久、速度快不快、辦得好不好，直接關(guān)系群眾的獲得感。“放管服”關(guān)鍵環(huán)節(jié)變成了個別人員的牟利工具，這種發(fā)生在群眾身邊的腐敗危害巨大。采訪中有干部對記者說，一百次服務換來的認可，不敵一次“花錢辦事”帶來的傷害。
近年來，吉林省大力推進“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)向好。這一案例暴露的問題，值得深思。采訪中有干部表示，恰是這種發(fā)生在百姓身邊的腐敗案件，其危害不容小覷，損害了群眾的切身利益和對于營商環(huán)境的信心。一方面，有的窗口審批人員利用自己熟悉業(yè)務流程、負責具體工作的便利，在直接服務群眾的過程中謀取私利。另一方面，一線服務窗口人流量大，人員復雜，一些腐敗手法也很隱蔽。
久而久之，本應是分內(nèi)的服務職責，卻演變成“市場行為”。“時間長了形成習慣，能等就慢慢等，不想等就花點錢，‘花錢辦事’成了大家認可的潛規(guī)則。”一位到政務大廳辦事的群眾說。
決不能“守著大印當大爺”
全面從嚴治黨之下，這一群眾身邊的腐敗案例背后，少數(shù)辦事人員漠視紀律約束、相關(guān)部門紀律監(jiān)管失察的問題，更應引起警惕。
采訪中一些干部表示，辦事窗口直接面向群眾和企業(yè)，不法人員往往會盯著重點崗位、重點人員，精心策劃實施“圍獵”，進而形成利益鏈。這就格外需要在監(jiān)管上下功夫，對于服務窗口單位等一線崗位，不僅要加強服務人員的紀律意識，其主管部門的監(jiān)管主體責任更應進一步壓實，只有善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于動真碰硬，才能真正繃緊紀律之弦。
案件發(fā)生后，公主嶺市政務大廳里的不動產(chǎn)登記中心窗口迅速進行整改，其他未涉事的窗口和部門也引以為戒，優(yōu)化流程。記者日前在該窗口看到，辦事席位全部開放，群眾很多，秩序也很好。窗口對面，新設(shè)置了預審服務臺，幫助群眾復印各類材料，確認辦理要件是否齊全、缺了啥，告知怎么補，提高辦事效率。
公主嶺市政務服務中心政務服務科科長李艷杰介紹，目前政務大廳能實現(xiàn)“當天叫號，當天受理”，還采取了AB崗制度，確保窗口辦公不出現(xiàn)空檔。“我們加強對駐廳審批部門的量化監(jiān)督，與年度評優(yōu)掛鉤，進行約束激勵。”李艷杰說。
受訪專家表示，為民服務無小事，審批辦事違規(guī)行為的背后，往往伴隨著制度漏洞和改進空間。
以該案來說，花了錢就能壓縮辦證時間，恰恰說明這些證件的辦理時限可以進一步壓減。這就要求相關(guān)涉事部門在群眾訴求中找問題，在改革上下功夫，在機制上多思考，在流程上多優(yōu)化，決不能“守著大印當大爺”。（記者段續(xù)、張博宇）
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