中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月14日訊 近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。據(jù)悉，這份《規(guī)劃》是我國(guó)冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，具有重要“里程碑”意義。
國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)張江波表示，《規(guī)劃》對(duì)“十四五”時(shí)期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署，是推動(dòng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引。
據(jù)中物聯(lián)冷鏈委發(fā)布《2020年中國(guó)冷鏈物流百家重點(diǎn)企業(yè)分析報(bào)告》顯示，2020年我國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)3800億元。
首份冷鏈物流領(lǐng)域“五年規(guī)劃”發(fā)布
“《規(guī)劃》是我國(guó)冷鏈物流領(lǐng)域第一份五年規(guī)劃，對(duì)‘十四五’時(shí)期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署，是推動(dòng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)指引。”張江波說(shuō)，這份《規(guī)劃》具有重要里程碑意義。
《規(guī)劃》提出到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國(guó)國(guó)情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐保障作用顯著增強(qiáng)。
《規(guī)劃》突出“兩個(gè)導(dǎo)向”。一是突出目標(biāo)導(dǎo)向，《規(guī)劃》提出建設(shè)串接主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)的“四橫四縱”冷鏈物流骨干通道，構(gòu)建“321”冷鏈物流運(yùn)行體系，加快推動(dòng)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮冷鏈物流在減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失和食品流通浪費(fèi)、擴(kuò)大高品質(zhì)市場(chǎng)供給等方面的重要作用。
二是突出問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦制約冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展突出瓶頸和痛點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)問(wèn)題，按照“減損、提質(zhì)、增效、降本”政策導(dǎo)向，提出補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板等一系列針對(duì)性舉措。
如何擴(kuò)大冷鏈物流“服務(wù)面”、提高冷鏈惠民水平？
張江波認(rèn)為，在宏觀層面，將建設(shè)“四橫四縱”8條國(guó)家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長(zhǎng)江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過(guò)“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個(gè)城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，打造“三級(jí)節(jié)點(diǎn)、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運(yùn)行體系。
行業(yè)層面，《規(guī)劃》創(chuàng)新性地提出產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)。其中，在產(chǎn)地，建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，推廣“移動(dòng)冷庫(kù)+集配中心(物流園區(qū))”等新模式。在城市，建設(shè)一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能。通過(guò)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，形成“分散”到“集中”再到“分散”的冷鏈物流組織模式，有效擴(kuò)大冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。
建設(shè)100個(gè)左右國(guó)家骨干冷鏈物流基地。圍繞支撐構(gòu)建“四橫四縱”國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，發(fā)改委研究制定了“十四五”國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)實(shí)施方案，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通空間格局、大型消費(fèi)市場(chǎng)以及冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域分布，依托農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，選擇100個(gè)左右城市作為國(guó)家骨干冷鏈物流基地承載城市，開展基地建設(shè)，推動(dòng)提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷一體化運(yùn)作、全程“不斷鏈”水平，帶動(dòng)提升冷鏈物流規(guī)?；?、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行水平。
如何補(bǔ)齊“最先一公里”冷鏈物流短板？
我國(guó)產(chǎn)地冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施短板比較突出，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗較大?！兑?guī)劃》提出，到2025年，肉類、果蔬、水產(chǎn)品產(chǎn)地低溫處理率分別達(dá)到85%、30%、85%。具體怎樣做到、如何做到？
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司副司長(zhǎng)宋丹陽(yáng)表示，將會(huì)同發(fā)改委等部門，高效協(xié)同、持續(xù)發(fā)力，加快補(bǔ)齊“最先一公里”冷鏈物流短板。
優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。圍繞“四橫四縱”國(guó)家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局建設(shè)，構(gòu)建基本覆蓋主產(chǎn)區(qū)、支撐生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。壯大一批產(chǎn)地冷鏈物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)主體，培育一批低溫處理、集中倉(cāng)儲(chǔ)等社會(huì)化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。
健全要素支撐保障體系。強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建多元化投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)主體參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
“十四五”時(shí)期冷鏈運(yùn)輸一體化哪些是重點(diǎn)？
推動(dòng)冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作不僅有利于促進(jìn)冷鏈物流降本增效提質(zhì)，更是支撐冷鏈物流全程“不斷鏈”、保障食品安全、增進(jìn)民生福祉的重要舉措。
交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員張大為在發(fā)布會(huì)上表示，當(dāng)前，我國(guó)冷鏈運(yùn)輸一體化方面仍然存在跨運(yùn)輸方式銜接不暢、城鄉(xiāng)運(yùn)輸發(fā)展不平衡、全鏈條監(jiān)管不足等問(wèn)題。
張大為指出，下一步將重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作：
一是推進(jìn)冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施一體化。支持具有冷鏈物流服務(wù)功能的綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，強(qiáng)化鐵路、公路、水運(yùn)、航空、郵政等設(shè)施的有效銜接，進(jìn)一步完善樞紐集疏運(yùn)體系，提高一體化融合發(fā)展水平。
二是推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸組織一體化。繼續(xù)實(shí)施一批多式聯(lián)運(yùn)示范工程，積極推進(jìn)冷鏈物流多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展“海運(yùn)+冷鏈班列”海鐵聯(lián)運(yùn)模式。
三是推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸城鄉(xiāng)一體化。大力推動(dòng)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，積極推廣冷鏈運(yùn)輸“分時(shí)段配送”“無(wú)接觸配送”“夜間配送”。進(jìn)一步改善農(nóng)村冷鏈運(yùn)輸條件，拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站冷鏈物流服務(wù)功能，加強(qiáng)冷鏈領(lǐng)域農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣，破解農(nóng)村冷鏈運(yùn)輸“最初一公里”與“最后一公里”難題。
四是推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸管理一體化。研究建立進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返缆愤\(yùn)輸電子運(yùn)單管理制度，推進(jìn)與全國(guó)冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通和信息共享，形成全鏈條的追溯體系。
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