近日，北京市民政局、北京市財政局聯(lián)合發(fā)布新政，對本科及以上應屆畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務行業(yè)的，將分三年發(fā)放6萬元入職獎勵。目前，該新政尚未全文發(fā)布。
近年來，用“錢”吸引和留住高學歷、高素質(zhì)人才成為多地向養(yǎng)老行業(yè)“輸血”的手段。廣西柳州早在2016年就已發(fā)布此類政策。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年以來，已有安徽、湖北、廣東、浙江、四川、福建、山東、江蘇等省份部分地市出臺類似政策。2020年，北京、上海、江蘇也相繼出臺了?。▍^(qū)市）一級養(yǎng)老人才獎勵政策。
北京市民政局、北京市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《北京市養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)培訓實施辦法》，公布用“錢”引人、留人的獎勵政策。
對應屆畢業(yè)生進入養(yǎng)老服務行業(yè)的，將分三年發(fā)放入職獎勵，本科及以上獎勵6萬元，?？疲ǜ呗殻┆剟?萬元，中職獎勵4萬元。
對養(yǎng)老護理崗位在職人員，結(jié)合其職業(yè)技能等級，按照500元至1500元不等五個檔位，直接向本人發(fā)放津貼。
同時對養(yǎng)老服務人才開展培訓，培訓時間不少于40學時，考試合格的按照每人1500元給予培訓機構(gòu)補貼。每年將培訓不少于1萬名養(yǎng)老護理員、500名機構(gòu)負責人、500名老年社會工作者。
目前，該《辦法》全文尚未公布。今年7月，北京市民政局曾對該《辦法》公開征求意見。對比征求意見稿，上述政策有明顯調(diào)整。
養(yǎng)老護理崗位獎勵津貼由征求意見稿中的每人每月1000元，細化為500元至1500元五個標準；養(yǎng)老服務人才培訓時長由征求意見稿中的不少于24小時調(diào)整為不少于40小時，對培訓機構(gòu)的補貼由征求意見稿中的900元/人增加到1500元/人。
同時，征求意見稿中對政策受益對象有明確要求，比如，享受入職獎勵政策的應屆畢業(yè)生需要“專職從事養(yǎng)老服務工作”，享受養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位獎勵津貼的要求其“從事一線護理工作”。
延伸
用“錢”留人有先例 部分地區(qū)設(shè)專業(yè)要求
記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2016年廣西柳州就出臺了《柳州市養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老護理員從業(yè)獎勵實施辦法》。
《辦法》規(guī)定，對取得國家養(yǎng)老護理員初級工、中級工、高級工和技師職業(yè)資格證書，并在護理崗位連續(xù)從業(yè)兩年以上的人員，分別給予每人500元、1000元、2000元、3000元一次性從業(yè)獎勵。
2018年以后，出臺相關(guān)獎勵政策的地區(qū)明顯增多，包括安徽合肥、湖北武漢、浙江杭州、廣東廣州、江蘇南京、江蘇連云港、江蘇宜興等地。
今年，廣東深圳、福建泉州、福建福州、四川瀘州、山東青島、江蘇無錫，以及北京、上海和江蘇省均出臺了養(yǎng)老行業(yè)吸引人才、留住人才的獎勵措施。
梳理發(fā)現(xiàn)，學歷要求在各地政策中多有出現(xiàn)。應屆畢業(yè)生入職養(yǎng)老行業(yè)按照不同學歷可拿到不同額度的一次性入職獎勵；已經(jīng)在職多年的“高學歷”人才也能補充享受到相應獎勵。
江蘇南京針對“從事護理崗位滿5年”的在職人員，分別根據(jù)三類學歷給出了5萬元、4萬元和3萬元的獎補。
在此基礎(chǔ)上，一些地區(qū)通過調(diào)整獎金發(fā)放方式等辦法，增加了“高學歷”養(yǎng)老人才獲得獎金的門檻。
在江蘇宜興，前述三類學歷畢業(yè)生若入職養(yǎng)老護理崗位，則可分別得到6萬元、4.8萬元、3.6萬元入職獎勵，不過，獎勵需要分五個年度“拿完”。
部分地區(qū)對“高學歷”養(yǎng)老人才所學專業(yè)提出要求。
比如，福建福州要求相關(guān)人才屬于養(yǎng)老護理、醫(yī)護、康復和社會工作等專業(yè)，一次性入職獎補需要分3年“拿完”。
浙江杭州則放寬了入職獎補的專業(yè)限制，將“要求學歷和專業(yè)對等”調(diào)整為“符合專業(yè)大類類別”，老年服務與管理、家政服務與管理、護理、康復治療、中醫(yī)護理、中醫(yī)康復保健、康復技術(shù)等均在范圍內(nèi)，補助在畢業(yè)生入職連續(xù)工作滿3年和5年時分兩次發(fā)放。
專家
養(yǎng)老行業(yè)留住人才需要綜合施策
中國養(yǎng)老服務行業(yè)遭遇人才困境：高校里相關(guān)專業(yè)緊缺；實踐中，專業(yè)素質(zhì)高的從業(yè)者仍有巨大缺口，制約了養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展。
中國老年學和老年醫(yī)學學會會長劉維林接受記者采訪時表示，隨著老齡化趨勢不斷發(fā)展，養(yǎng)老服務需求隨之增加，但與之相比，我國養(yǎng)老人才培養(yǎng)從數(shù)量到體系存在嚴重不足，增加收入可以一定程度上滿足從業(yè)者需求，但更需要綜合施策，加快人才專業(yè)化、體系化培養(yǎng)，增強養(yǎng)老職業(yè)榮譽感和社會地位。
北京市老齡辦公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年底，按15歲-59歲勞動年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為44.3%，比上年增加2.1個百分點，這意味著北京市每2.3名勞動力在撫養(yǎng)1名老年人。劉維林表示，老齡人口規(guī)模增加，意味著老齡服務需求增加。
服務需求中，最典型的包含失能半失能老年人、失智老年人、失獨老年人等剛性照料需求，同時，服務內(nèi)容也從基本的生活需求，到精神文化需求、醫(yī)療衛(wèi)生需求等多方面不斷增長，而滿足這些需求都靠更加專業(yè)化多樣化的養(yǎng)老服務人才來完成。
“目前來看，我們的養(yǎng)老服務人才非常匱乏，多層次的養(yǎng)老人才從總量上嚴重不足。”劉維林表示。
劉維林認為，解決多層次養(yǎng)老人才短缺問題，需要政府、市場、社會、家庭和個人的綜合施策。
從教育體系來說，大學、大專、中專需要相應地加強專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)從理論到技能的人才體系培養(yǎng)；服務人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、市場環(huán)境、人才管理等需要相關(guān)部門的政策保障；社會對于養(yǎng)老服務也要改善認知和評價等。
增加收入可以一定程度上滿足從業(yè)者需求，但更需要綜合施策，加快人才專業(yè)化、體系化培養(yǎng)，增強養(yǎng)老職業(yè)榮譽感和社會地位。 ——劉維林（中國老年學和老年醫(yī)學學會會長）
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