面對國內(nèi)外復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，西藏2019年緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的工作主線，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求好、補(bǔ)齊短板的工作總基調(diào)，堅(jiān)持以解決民生焦點(diǎn)為突破口，持續(xù)深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革；以促進(jìn)發(fā)展邊境貿(mào)易為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)；以建設(shè)面向南亞開放重要通道為核心，著力構(gòu)建西藏開放型經(jīng)濟(jì)，有力地促進(jìn)了西藏經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康平穩(wěn)發(fā)展。
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)
在充分考慮西藏特殊實(shí)際的情況下，積極爭取商務(wù)部關(guān)于西藏商貿(mào)流通體系建設(shè)、保障和改善民生的商貿(mào)公共服務(wù)建設(shè)、促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展以及構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)、打造國家面向南亞開放的重要通道等方面差異化政策支持，補(bǔ)齊西藏商務(wù)實(shí)際發(fā)展中的短板，助推西藏商務(wù)與全國一道實(shí)現(xiàn)貿(mào)易強(qiáng)國的發(fā)展目標(biāo)。準(zhǔn)確把握“十四五”規(guī)劃編制的要求和重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置規(guī)劃的目標(biāo)指標(biāo)，系統(tǒng)謀劃規(guī)劃的重點(diǎn)支撐，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、邊境小康村建設(shè)，積極推動商務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。完善商務(wù)項(xiàng)目管理辦法，繼續(xù)督促地市商務(wù)局加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，指導(dǎo)地市做好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，積極溝通區(qū)發(fā)改委提出2020和“十四五”預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。抓好電商扶貧、家政扶貧、就業(yè)扶貧，豐富和拓展產(chǎn)業(yè)扶貧渠道，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固商務(wù)扶貧攻堅(jiān)成果。
夯實(shí)流通基礎(chǔ)加大開放力度
西藏將持續(xù)加快創(chuàng)新流通步伐，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，提升消費(fèi)品質(zhì)，進(jìn)一步提升消費(fèi)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力。完善商貿(mào)服務(wù)體系，推進(jìn)城市商業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)融合大眾餐飲、便民購物、家政服務(wù)等多功能一體化生活性服務(wù)業(yè)。推動電商、物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極推進(jìn)電商示范工程建設(shè)，推動城市商業(yè)轉(zhuǎn)型升級和“商貿(mào)特色小鎮(zhèn)”建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，完善冷鏈物流流通基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)綜合改革加快向基層延伸，科學(xué)合理擴(kuò)面布點(diǎn)，探索設(shè)立供銷合作社機(jī)構(gòu)。撬動“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目資金和其他社會資本更多的投入到自治區(qū)。
與此同時(shí)，西藏將結(jié)合培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)出口基地建設(shè)，培育外貿(mào)自主品牌，鼓勵自產(chǎn)產(chǎn)品和西藏邊境口岸邊境小額貿(mào)易非自產(chǎn)產(chǎn)品出口；加強(qiáng)與尼泊爾等南亞國家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)往來，并積極開拓其他國際市場；提升拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)水平，指導(dǎo)昌都經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級，推動日喀則、林芝設(shè)立自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，探索實(shí)行開發(fā)區(qū)（園區(qū)）動態(tài)管理、自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合考核評價(jià)體系；推動拉薩綜保區(qū)建成運(yùn)行，加快吉隆邊（跨）合區(qū)籌建進(jìn)程，以建設(shè)中尼友誼工業(yè)園、尼泊爾·中國西藏文化旅游產(chǎn)業(yè)園為基點(diǎn)，提升企業(yè)“走出去”能力，實(shí)施“百企出國門”行動；積極推動陳塘（日屋）、里孜口岸在“十三五”時(shí)期對外開放；推動普蘭口岸進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放水平；繼續(xù)推動開放中印亞東口岸為國際性公路口岸；積極研究開放中緬日東口岸可行性。
深化區(qū)域合作優(yōu)化營商環(huán)境
立足西藏面向南亞國家的區(qū)位優(yōu)勢、通道優(yōu)勢、經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢等，進(jìn)一步深化陸海新通道合作。充分借鑒渝黔桂隴青新滇寧八?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）政府共建的“陸海新通道”合作模式和經(jīng)驗(yàn)成果，從政府層面主動加強(qiáng)與周邊?。ㄊ校┑幕咏涣骱凸采坦步ǎ攸c(diǎn)圍繞西藏作為國家面向南亞開放重要通道這一戰(zhàn)略定位，全力謀劃“通道經(jīng)濟(jì)”建設(shè)，把西藏打造成為我國對南亞國家施加影響力的重要平臺、融通內(nèi)外的重要渠道、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。
此外，西藏把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要的基礎(chǔ)工程，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，降低成本，打造投資洼地。深化放管服改革。推動全面落實(shí)“準(zhǔn)入前國民待遇＋負(fù)面清單”外資管理制度，加快完善行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)審批流程再造，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和督促檢查。推動重點(diǎn)改革事項(xiàng)落地。加大“放管服”改革，幫助企業(yè)解難題、拓市場、增效益、促轉(zhuǎn)型。
作者：伊佳
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