中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)”。鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，是基于我國農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村這一最基本行政單元考量對我國文化產(chǎn)業(yè)體系加以區(qū)分和細化而推導出的一個全新概念，其主要內(nèi)涵是指以鄉(xiāng)村社會為生成土壤、以廣大鄉(xiāng)民為參與主體、以鄉(xiāng)村文化資源為重要依托的文化創(chuàng)意、文化生產(chǎn)和文化服務(wù)等經(jīng)營活動。鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)是圍繞鄉(xiāng)村民間文化傳統(tǒng)和獨特文化資源，利用現(xiàn)代經(jīng)濟理念和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式而開展的經(jīng)濟活動。
從外延上講，鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為鄉(xiāng)村民間藝術(shù)、鄉(xiāng)村耕織、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村美食等行業(yè)；從內(nèi)涵上來看，鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)具有地域?qū)傩?、資源獨占性、知識創(chuàng)新型、福利服務(wù)型和綠色生態(tài)性，呈現(xiàn)鮮明的地方特色和濃郁的鄉(xiāng)土氣息。發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)必須突出重點，突破難點，著力在提升素質(zhì)提高質(zhì)量上下功夫。
一是打造特色文化產(chǎn)品和服務(wù)。要以體驗經(jīng)濟展現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化的魅力，立足于資源稟賦和民俗風情，構(gòu)建鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)造新的價值增長空間。要組織開展鄉(xiāng)村休閑娛樂、地方風味餐飲、感受鄉(xiāng)村生活等活動，為城市老年人、為旅游者提供居家式服務(wù)和自助式生活服務(wù)。要組織開展鄉(xiāng)村文化歷史文化展覽，生動系統(tǒng)地反映農(nóng)耕文化、游牧文化、漁獵文化的特色和歷史，辟建以中小學學生為對象的鄉(xiāng)村文化教育基地。要注重以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂，打造具有地方特色的菜品、住宿、娛樂等，搞好旅游產(chǎn)品開發(fā)和營銷，打造具有地方特色的文旅項目和旅游文化產(chǎn)業(yè)。要堅持以保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明為重點，把握和處理好生產(chǎn)、生態(tài)與資源開發(fā)利用的關(guān)系，通過“綠化”“美化”“規(guī)劃”等措施，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)的有機結(jié)合，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的永續(xù)發(fā)展。
二是營造良好營商環(huán)境。要按照國家有關(guān)法律規(guī)定和政策要求，研究制定本地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與政策，建立完善激勵機制，鼓勵和引導民營企業(yè)介入鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。要通過差別稅率、稅金減免、先征后退、貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式方法，扶持鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)。要按照普遍服務(wù)原則，加快出臺并切實運用市場準入、資格認定、價格調(diào)節(jié)、財稅優(yōu)惠等方面的政策，鼓勵和引導城鄉(xiāng)各類市場主體進入文藝表演、旅游商服、教育培訓、健身休閑等領(lǐng)域，增加創(chuàng)意，延伸鏈條，積極開發(fā)鄉(xiāng)村文化市場。要簡化準入程序，減少審批環(huán)節(jié)，特別是在立項審批、政府采購、投資核準、融資服務(wù)、土地使用、人才引進、資源分配等方面開辟“綠色通道”，進一步改善優(yōu)化營商環(huán)境，為鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
三是深化鄉(xiāng)村文化企業(yè)改革。要推進鄉(xiāng)村文化企業(yè)股份制改造，建立現(xiàn)代公司管理機制，采用科學合理的股份制改造方式，充分調(diào)動企業(yè)的積極性，降低鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)成本。要允許民營文化企業(yè)以投資、參股、兼并、收購、承包、租賃等形式參與鄉(xiāng)村文化企業(yè)的轉(zhuǎn)企改制，實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并，以資本為紐帶實現(xiàn)資產(chǎn)重組，共同組建股份制文化企業(yè)，形成對鄉(xiāng)村文化企業(yè)發(fā)展的倒逼機制。要組織鄉(xiāng)村文化企業(yè)參加文化項目對接會、投融資洽談會、文化產(chǎn)品展銷會等，引導鄉(xiāng)村文化企業(yè)加強與政府、銀行、市場及相關(guān)社會力量的有效對接，更好地提供具有廣闊市場需求、符合主流價值標準的鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品、文化精品和文化服務(wù)。
四是加大文化人才的培養(yǎng)力度。要加強與高校和文化培訓機構(gòu)的交流與合作，多層次、多渠道培養(yǎng)和引進文化人才，特別是通過營造“培育人才、吸引人才、留住人才”的優(yōu)良環(huán)境，吸引從事文化資本運營、文化經(jīng)紀代理、文化旅游開發(fā)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理等方面的優(yōu)秀人才。要將符合條件的鄉(xiāng)村文化企業(yè)人才納入各級政府人才管理體系，通過開展集中培訓、學習考察等方式，推動鄉(xiāng)村文化企業(yè)經(jīng)營管理者學習和利用先進的理念、方法和手段，加快鄉(xiāng)村文化企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。各級主管部門要加強對鄉(xiāng)村現(xiàn)有文化人才的教育和培訓，重點培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)帶頭人，使他們成為發(fā)展鄉(xiāng)村文化的生力軍。
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