秧田村位于湖南省瀏陽市沙市鎮(zhèn)撈刀河畔，地域面積18平方公里，轄18個(gè)村民小組、有村民5289人。該村勤耕重教、尚學(xué)進(jìn)取，走出博士26人，碩士108余人，學(xué)士635人，其中不乏劍橋、哈佛、清華、北大等名校畢業(yè)，是全國聞名的“博士村”。先后榮獲全國農(nóng)村幸福社區(qū)示范村、國家級(jí)終身品牌學(xué)習(xí)中心、湖南省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范村、長沙市文明村、長沙市首個(gè)廉政文化教育基地等榮譽(yù)。近年來，秧田村凝心聚力，以自治為基礎(chǔ),以法治為保障,以德治為支撐，助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，走出了一條中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村治理法治化的“秧田之路”。

繼承傳統(tǒng)與融合多元：古老德治開出新枝

秧田人世代耕讀傳家，以禮待人，以德服人，尊老愛幼，和睦相處，凡事都講規(guī)矩。進(jìn)入新社會(huì)，這種良性文化基因自然而然與社會(huì)主義法治文化融合，形成了獨(dú)特的治理文化。

黨建引領(lǐng)形成龍頭效應(yīng)。秧田村將黨的建設(shè)放在首要位置，支村兩委成為帶領(lǐng)群眾、凝聚各方的核心力量。積極組織黨員干部深入學(xué)習(xí)《黨章》、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，提升法治理論素養(yǎng);堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，依托每月主題黨日活動(dòng)開設(shè)法律知識(shí)小課堂;完善陣地建設(shè)，在黨員活動(dòng)中心張貼法治宣傳標(biāo)語、設(shè)置法治宣傳欄，逐步形成黨組織依法依規(guī)管理，黨員干部依法依規(guī)辦事的良好氛圍。

耕讀文化內(nèi)涵與時(shí)俱進(jìn)。秧田村設(shè)立了耕讀文化館，弘揚(yáng)傳承千年的中華傳統(tǒng)，大力挖掘農(nóng)村耕讀文化內(nèi)涵，編排耕讀傳家“三字經(jīng)”，朗朗上口，深入人心;收集整合優(yōu)秀家風(fēng)家訓(xùn)，形成頗具特色的“村規(guī)民約”，實(shí)現(xiàn)“德”“法”并重;以傳統(tǒng)節(jié)日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，利用開展各類文化主題活動(dòng)契機(jī)，將法治文化融入傳統(tǒng)文化傳承之中，每當(dāng)春節(jié)來臨，村級(jí)標(biāo)志性建筑——老槽門的青少年“新年第一課”活動(dòng)舉辦時(shí)，都會(huì)邀請(qǐng)法學(xué)博士、專家和知名律師講授法治知識(shí)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明示范作用凸顯。秧田村以建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新農(nóng)村為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)幸福屋場與法治屋場建設(shè)，建設(shè)了法治公園、法治教育展覽館、法治長廊、法治漫畫墻繪等一系列旅游景觀，在農(nóng)家樂餐廳中擺放法治宣傳櫥窗，在形態(tài)各異的石頭造型上鋪陳原創(chuàng)法治書畫動(dòng)漫、國內(nèi)外法律小故事、圖文并茂的案例點(diǎn)評(píng)等，打造“旅游+法治文化”復(fù)合型旅游模式。前來參觀學(xué)習(xí)指導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)、單位、媒體、學(xué)校等絡(luò)繹不絕，僅2019年以來，已累計(jì)接待來訪參觀批次達(dá)180余次，人次達(dá)1.7萬人次。上百家新聞媒體單位給予了報(bào)道，產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。

制度落實(shí)與陣地拓展：現(xiàn)代法治迸發(fā)活力

現(xiàn)代法治是建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會(huì)必不可少的工具和手段。秧田村積極運(yùn)用現(xiàn)代法治推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，營造了良好的法治環(huán)境。

完善制度注重“實(shí)”。健全村民學(xué)法制度，每季邀請(qǐng)法律顧問授課，每年組織集中學(xué)法4次;堅(jiān)持“四議兩公開”、“一事一議”等制度，定期研究村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善等重要事項(xiàng);創(chuàng)新民主議事形式，設(shè)立村民議事廳，加強(qiáng)民主監(jiān)督建設(shè);進(jìn)一步完善黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，及時(shí)公開組織建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、工程項(xiàng)目、貧困戶確定等重大事項(xiàng)，依法科學(xué)民主決策已在秧田蔚然成風(fēng)。

普及法律注重“活”。利用村村響廣播、微信群等現(xiàn)代信息化手段開設(shè)“法治廣播進(jìn)千家”、“每日說法”等欄目;開展法治文藝表演，將法治知識(shí)融入到百姓喜聞樂見的文藝節(jié)目中;組織法律顧問、調(diào)解幫幫團(tuán)、“法潤三湘”法律服務(wù)志愿者等力量成立法治宣講隊(duì)伍，利用趕集、村民大會(huì)等時(shí)機(jī)開展現(xiàn)場宣講和法律咨詢活動(dòng);積極拓展農(nóng)村班車等流動(dòng)式宣傳載體開展各類主題法治宣傳。

建設(shè)陣地注重“細(xì)”。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，司法行政機(jī)關(guān)駐村指導(dǎo)，設(shè)立公共法律服務(wù)點(diǎn)，村級(jí)法律顧問每月坐班兩天，老百姓在家門口就能直接獲取法律服務(wù)。建設(shè)法律服務(wù)室、調(diào)解室、警務(wù)室、農(nóng)民法治圖書室、法治道德講堂、法治學(xué)校，為“遇事找法”、村級(jí)依法管理和依法決策提供陣地保障。

長沙市廉潔文化示范點(diǎn)——瀏陽市耕讀文化館（攝影 喻科武）

社會(huì)組織與公益同行：村民自治常抓常新

社會(huì)組織是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。秧田村依法依規(guī)，建立健全各類社會(huì)組織，熱心社會(huì)事務(wù)，開展自治活動(dòng)，為維護(hù)秧田村社會(huì)穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

“幫幫團(tuán)”幫出大成效?？椕苷{(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨代表、人大代表、法律服務(wù)工作者、各類專家、農(nóng)村賢達(dá)人士等社會(huì)力量的作用，成立人民調(diào)解志愿者隊(duì)伍——調(diào)解幫幫團(tuán)，做到村上有專職調(diào)解員、組上有義務(wù)調(diào)解員、戶上有信息聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)“小事不出組、大事不出村”，真正把矛盾糾紛化解在最基層。近年來，全村矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)100%，而且案件呈逐年下降趨勢。

“明白人”傳遞正能量。認(rèn)真落實(shí)“法律明白人”培育計(jì)劃，力求每家每戶都有一位“法律明白人”。聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任村上法律顧問，定期開展法治講座、法律咨詢和法律援助等服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人、網(wǎng)格員、離退休人員參加政策宣傳、法律宣講和法治創(chuàng)建，主動(dòng)投身法律服務(wù)，積極傳遞正能量。

“志愿者”引領(lǐng)新風(fēng)尚。按照“服務(wù)村民、分工合作”的原則，成立了村級(jí)紅白理事會(huì)、瀏陽市萬眾學(xué)雷鋒大隊(duì)沙市中隊(duì)、青年協(xié)會(huì)等公益組織，引導(dǎo)其投入到移風(fēng)易俗、文明創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解等活動(dòng)中來。圍繞“人人為我、我為人人”的主題，舉辦各類志愿服務(wù)和群眾文體活動(dòng)，既讓志愿者活動(dòng)豐富多彩、體現(xiàn)時(shí)尚，又在文體活動(dòng)中不忘公益、關(guān)注弱勢。如今，在秧田村，志愿者組織的文體活動(dòng)，已經(jīng)成為該村人人關(guān)注的新風(fēng)尚。

秧田村依法善治之路，使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長足進(jìn)步，人民幸福指數(shù)持續(xù)攀高，一幅“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、社會(huì)穩(wěn)”的鄉(xiāng)村振興美麗畫卷正在秧田緩緩鋪開：

生態(tài)美。秧田村按照藍(lán)天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)要求，將生態(tài)環(huán)保寫進(jìn)村規(guī)民約，并積極鼓勵(lì)村民自發(fā)參與生態(tài)秧田建設(shè)中來。如今，撈刀河護(hù)魚隊(duì)的輕舟穿梭于河流水面;環(huán)保志愿者的身影遍布村莊、村道和公共場所;志愿服務(wù)隊(duì)、黨團(tuán)先鋒隊(duì)、民間河長制等環(huán)保組織應(yīng)運(yùn)而生;在城鄉(xiāng)環(huán)境同治行動(dòng)中被評(píng)為長沙市垃圾分類示范村、長沙市綠色示范村、湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村。

產(chǎn)業(yè)興。秧田村通過民主決策將全村70%的土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)民合作社與種田能手的手中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化程度基本普及。以“生產(chǎn)在戶、服務(wù)在社”的煙葉生產(chǎn)經(jīng)營模式不斷深化經(jīng)營體制創(chuàng)新，以“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、分戶種植”的茶油產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民帶來持續(xù)穩(wěn)定的收入，安全穩(wěn)定的營商環(huán)境吸引了喜洋洋花炮廠、雅邦家具等九家企業(yè)落戶，讓村民實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

百姓富。以法治文化宣傳陣地、耕讀文化館和法治學(xué)校為載體，著力加強(qiáng)村民在產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展中的主體意識(shí)和法治意識(shí)的培育，有效提升了村民自身的依法經(jīng)營能力、產(chǎn)品營銷能力、創(chuàng)業(yè)致富能力。2005年到2018年間，村民人均純收入從0.9萬元增長到3.5萬元，同比增長3倍多;村集體年經(jīng)濟(jì)收入從2萬元增長到20萬元，同比增長9倍多。

社會(huì)穩(wěn)。隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，村容村貌持續(xù)好轉(zhuǎn)，村民生活水平日益提高，村民綜合素養(yǎng)也不斷增強(qiáng)。村規(guī)民約的完善，家風(fēng)家訓(xùn)的收集，美麗家庭、法治家庭的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明先進(jìn)典型的樹立，調(diào)動(dòng)了村民參與文明創(chuàng)建的積極性。近年來，秧田村逐步實(shí)現(xiàn)了零事故、零發(fā)案、零上訪的“三零”村目標(biāo)。

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