矗立在深圳深南大道邊有兩棟金燦燦的高樓，這兩棟高樓因為采用金色的玻璃幕墻，一度被譽為“金色羅湖”的象征，也被業(yè)界形象地稱為“大金牙”。關于“大金牙”并不陌生，一度是輿論的關注點，其中涉及到的一些司法糾紛也成為法律人士剖析的典型案例。
梁偉洪是新世紀建設發(fā)展（深圳）有限公司（以下簡稱深圳新世紀公司）的全資股東，為維護深圳新世紀公司的財產權。
自2012年4月份開始，以深圳市規(guī)劃和國土資源委員會（以下簡稱深圳市規(guī)土委）為被告、美洲聯(lián)冠職業(yè)（深圳）有限公司（以下簡稱美洲聯(lián)冠公司）為第三人向法院提起行政訴訟，請求撤銷2012年3月22日深圳市規(guī)土委與美洲聯(lián)冠公司簽訂的土地使用權出讓合同補充協(xié)議。
期間經歷了廣東省東莞市中級人民法院一審駁回訴訟請求的判決、廣東省高級人民法院的二審維持原判的判決、最高人民法院的駁回再審申請的裁定。所有判決為何均被駁回？
其原因主要被指定，深圳新世紀公司與美洲聯(lián)冠公司于2005年7月10日簽訂《關于新世紀廣場項目的框架協(xié)議》，深圳新世紀公司同意將所擁有的新世紀廣場項目的開發(fā)權資格轉讓給美洲聯(lián)冠公司；2006年8月31日共同向深圳規(guī)土委提交《關于置換土地使用權的請示》；2008年3月20日又簽訂《新世紀廣場項目相關權益及債務承接協(xié)議書》。
律師表示，就以剖析2005年7月10日簽訂《關于新世紀廣場項目的框架協(xié)議》為例。
根據深圳市人民政府于2004年9月29日出臺的《關于子悅臺等52個“問題樓盤”處理意見的批復》（以下簡稱《批復》）規(guī)定，《批復》規(guī)定土地使用權出讓合同補充協(xié)議簽訂的條件是：
“問題樓盤”的開發(fā)商置換土地使用權給新的開發(fā)商;
經國土房產主管部門審核同意后，可以與“問題樓盤”的開發(fā)商通過簽訂《土地使用權出讓合同補充協(xié)議》的方式順延土地使用期限的起始時間；
已經預售的項目如引入新的投資方，要由預售商品房建筑面積的2/3以上的購房業(yè)主出具同意新投資方代替原土地使用權人履行預售合同中的約定義務的書面材料；
上述條件均為必要條件，缺一不可。
而美洲聯(lián)冠公司出具2005年7月10日與深圳新世紀公司簽訂的《關于新世紀廣場項目的框架協(xié)議》，深圳新世紀公司和美洲聯(lián)冠公司并沒有就土地使用權轉讓給美洲聯(lián)冠公司征求過新世紀廣場預售商品房的購房業(yè)主意見，不可能深圳新世紀公司與美洲聯(lián)冠公司于2005年7月10日簽訂《關于新世紀廣場項目的框架協(xié)議》。
2012年3月22日，深圳市規(guī)土委與美洲聯(lián)冠公司簽署了“深地合字（1990）0198號《深圳市土地使用權出讓合同》第三補充協(xié)議書”， 協(xié)議約定美洲聯(lián)冠公司承接了原開發(fā)商深圳新世紀公司在該宗地塊上的全部權利、責任和義務。擅自將土地使用權劃為美洲聯(lián)冠公司，這明顯是超出職責范圍內的權力，其直接后果導致在同一個地塊上出現(xiàn)了兩個土地使用權。
律師指出，深圳市規(guī)土委在深圳新世紀公司表示反對的情況下，竟然與美洲聯(lián)冠公司以協(xié)議的方式，處分深圳新世紀公司的土地使用權，并依據土地使用權出讓合同補充協(xié)議為依據，向深圳市不動產登記中心取得土地使用權首次登記，極大的動搖了土地使用權登記的公示效力和公信力。
深圳市規(guī)土委與深圳新世紀公司之間簽訂的土地出讓合同已經履行完畢，深圳新世紀公司在交完土地出讓金后，已經取得了土地使用權證，土地出讓合同的權利義務已經不可能發(fā)生債權轉讓情形，只可能存在土地使用權作為物權轉讓的情形，這只能是深圳新世紀公司作為物權人與受讓人之間依據土地使用權轉讓合同作為物權變動的債權依據，而絕不可能產生深圳市規(guī)土委再次處分土地使用權的法律情形。據了解，梁偉洪從未和美洲聯(lián)冠公司簽署過任何轉讓協(xié)議，所簽協(xié)議是偽造的，曾多次要求法院交出這協(xié)議作科學鑒定真?zhèn)我膊猾@接納。各級法院的裁判理由不足以服人，種種行為令人費解。
（作者系湖北光年律師事務所主任曾憲強）
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