中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年1～5月，汽車產(chǎn)銷分別完成1023.7萬輛和1026.6萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期均下降13%。段經(jīng)琨/攝

　　“從5月產(chǎn)銷數(shù)據(jù)完成情況看，行業(yè)產(chǎn)銷整體下降的趨勢沒有得到有效緩解。一方面，消費動能沒有得到有效提升。另一方面，生產(chǎn)企業(yè)主動放慢產(chǎn)銷節(jié)奏，減輕終端市場壓力。乘用車仍處于低迷態(tài)勢，商用車也結(jié)束增長，呈現(xiàn)小幅下降。”近日，中國汽車工業(yè)協(xié)會行業(yè)信息部主任助理李虹如是說。

　　2018年，國內(nèi)汽車市場出現(xiàn)了28年來的首次負(fù)增長，整體下滑趨勢今年仍在延續(xù)并不斷加劇。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，今年5月，中國汽車產(chǎn)銷量分別完成184.8萬輛和191.3萬輛，比上月分別下降9.9%和3.4%，比上年同期分別下降21.2%和16.4%，產(chǎn)銷同比降幅有所擴大。今年1～5月，汽車產(chǎn)銷分別完成1023.7萬輛和1026.6萬輛，產(chǎn)銷量比上年同期均下降13%，降幅比1～4月分別擴大2%和0.8%。

　　在李虹來看，汽車市場的銷量情況并不樂觀。汽車產(chǎn)銷降幅有所擴大、乘用車產(chǎn)銷量降幅仍大于汽車總體、商用車銷量呈現(xiàn)下降、新能源汽車同比增速回落、中國品牌乘用車市場份額下降……有分析認(rèn)為，汽車產(chǎn)銷持續(xù)走低的背后，受到多重因素的綜合影響。

　　“國家第五階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（下文簡稱‘國五’）切換到第六階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（下文簡稱‘國六’）以及5月前市場相關(guān)政策的不明朗是導(dǎo)致汽車產(chǎn)銷量持續(xù)下滑的主要原因。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東表示，“隨著國六車型產(chǎn)能的釋放以及相關(guān)政策‘靴子落地’，我們希望汽車市場在下半年能有所好轉(zhuǎn)。”

　　國五、國六切換急 消費者觀望情緒濃

　　“目前，國五車型雖然在打折，但是為了不影響以后的使用，我還是想直接上國六。”近日，家住廣州的李文有些糾結(jié)。盡管準(zhǔn)備購買滿足國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，但他心儀的車型并沒有上市，他說：“我還是想再等等看。”

　　據(jù)了解，國家第六階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)包括《輕型汽車污染物排放限值及測量方法〈中國第六階段〉》和《重型柴油車污染物排放限值及測量方法〈中國第六階段〉》兩部分。兩個標(biāo)準(zhǔn)均給汽車行業(yè)的升級換代提供一定的緩沖期，制定了國六a、國六b兩種階段要求，后者更為嚴(yán)格。

　　其中，輕型汽車國六a、國六b分別于2020年和2023年實施；重型柴油車國六a、國六b分別于2019年和2021年實施。該方案同時提出，“對大氣環(huán)境管理有特殊需求的重點區(qū)域可提前實施國六排放限值”。

　　近日，迫于緩解環(huán)境壓力，國內(nèi)一些省市選擇提前實施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，已有15個省、直轄市宣布提前進入“國六時代”，將在今年7月1日全面禁止國五車型登記上牌。上述地區(qū)在2018年乘用車銷量約為1500萬輛，占全國乘用車總銷量比重達65%。

　　在許海東看來，除了自2018年以來低端車型消費群體購買能力下降的原因外，國五、國六車型的切換以及5月前政策的持續(xù)不明朗是導(dǎo)致汽車產(chǎn)銷雙降的新因素。

　　“具體來看，國六b標(biāo)準(zhǔn)原本應(yīng)在2023年才實施，現(xiàn)在這些地區(qū)提前到2019年7月，提前了4年，留給汽車生廠商的準(zhǔn)備時間確實太短了。同時，不同與以往的‘試點’性質(zhì)，此次提前實施國六的城市汽車銷量超過全國市場的60%，可以說是大規(guī)模推廣。”許海東如是說。

　　許海東表示，國五切換國六與以前國三切換國四、國四切換國五的“順利過渡”有所不同。此次切換，具有過渡時間短，試點城市范圍廣等特點，這也導(dǎo)致了一些消費者“持幣待購”。

　　據(jù)他分析，在消費者端，相較于國五車型，達到國六標(biāo)準(zhǔn)的車型目前可選擇的較少，這也使得一些消費者觀望情緒濃。而在汽車生產(chǎn)廠商端，因為市場不明晰，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)無法合理安排生產(chǎn)、銷售計劃，國六車型的產(chǎn)能在短時間內(nèi)也面臨產(chǎn)能爬坡的限制。

　　“在低端車型市場消費能力持續(xù)不足的情況下，國五、國六的切換導(dǎo)致一些中端消費市場消費者的消費欲望也被抑制，這是導(dǎo)致車市持續(xù)下降且降幅擴大的原因之一。”許海東說。

　　政策陸續(xù)出臺 下半年車市將迎哪些利好

　　“國五國六切換”“限購限行松綁”……在“黑天鵝”接踵而至的2018年之后，2019年的中國汽車市場仍然充滿變數(shù)。

　　事實上，隨著汽車市場的突然降溫，一系列促進汽車消費的政策已經(jīng)陸續(xù)出臺。今年1月，國家發(fā)展改革委、交通運輸部等10部委聯(lián)合發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》，提出“優(yōu)化機動車限購管理措施”以促進汽車消費。

　　5月28日，廣東省發(fā)布了《廣東省完善促進消費體制機制實施方案》，其中提到放寬廣州、深圳汽車搖號和競拍指標(biāo)，省內(nèi)其他城市不得再出臺汽車限購政策。

　　6月初，政策進一步加碼。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部印發(fā)《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019-2020年)》。

　　根據(jù)該方案，已實施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用，結(jié)合路段擁堵情況合理設(shè)置擁堵區(qū)域，研究探索擁堵區(qū)域內(nèi)外車輛分類使用政策，原則上對擁堵區(qū)域外不予限購。

　　值得一提的是，該方案同時提出，各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當(dāng)取消。鼓勵地方對無車家庭購置首輛家用新能源汽車給予支持。鼓勵有條件的地方在停車費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠，探索設(shè)立零排放區(qū)試點。

　　“三部委推動消費升級政策是車市消費的長期利好。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹表示，“‘嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定’政策的力度很強。這明確意味著未來不會有新的限購城市出現(xiàn)，海南將成為最后一個實施限購的省份。”

　　據(jù)崔東樹分析，該文件從優(yōu)化市場供給、推動更新消費、完善配套使用環(huán)境、暢通資源循環(huán)利用等四個維度推動消費更新升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與消費的協(xié)同提升。

　　“三部委推動消費升級政策指明消費促進的綱領(lǐng)方向。此次政策以破除體制機制障礙為突破，實現(xiàn)消費升級的長期可持續(xù)發(fā)展。政策的核心是推動消費增長和產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)可持續(xù)發(fā)展，對各地政府的具體行政政策制定具有綱領(lǐng)性的高端指導(dǎo)作用。”崔東樹如是說。

　　崔東樹的觀點不乏支持者。對于下半年汽車市場的發(fā)展，李虹同樣也給出了樂觀的預(yù)計。

　　“下半年，隨著符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車型不斷增加，以及減稅降費等一系列政策措施效果的持續(xù)顯現(xiàn)，特別是6月初國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部聯(lián)合公布《關(guān)于印發(fā)的通知》，為乘用車市場帶來相對積極的作用，新能源汽車產(chǎn)銷也將會繼續(xù)保持較快增長。”李虹表示。（程鴻鶴）

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