昨天下午，赴澳門出席慶?；貧w20周年系列活動的國家主席習近平，在機場發(fā)表講話時指出：“澳門回歸祖國20年，取得的成就和進步令人自豪，祖國人民、中央政府也都感自豪；澳門認真地貫徹‘一國兩制’方針，取得的經驗和具有的特色值得總結；澳門未來發(fā)展的美好藍圖需要我們共同去描繪。”這是習主席對澳門20年發(fā)展的高度贊許，是習主席對澳門成功實踐“一國兩制”的充分肯定。
澳門實踐“一國兩制”之所以能取得巨大成功，一個重要原因是：讓基層民眾從發(fā)展中得到最大實惠。
1999年至2018年，澳門本地生產總值（GDP）由519億澳門元增至4447億澳門元；人均GDP由12萬澳門元升至67萬澳門元。與此同時，澳門本地居民失業(yè)率從6.3%降至1.8%，就業(yè)人口月收入中位數(shù)從4920澳門元增至16000澳門元。澳門的平均壽命已經達到84歲，居世界前列。這些數(shù)據(jù)折射出澳門經濟發(fā)展與民生改善的內在邏輯。
20年來，澳門特區(qū)創(chuàng)造了經濟快速發(fā)展、民生快速改善的兩大奇跡，與回歸前相比，澳門居民的獲得感、幸福感、安全感大大提升，這是值得香港思考和借鑒的寶貴經驗。
有獲得感，才能凝心聚力
2019年發(fā)布的《全球經濟自由度指數(shù)》報告顯示，澳門在全球180個經濟體中排名第三十四位，在亞太地區(qū)43個經濟體中排名第九位，成為世界上最活躍的微型經濟體之一。
澳門能夠取得如此巨大的發(fā)展成就，離不開祖國的大力支持。從2003年的《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》出臺，到今年的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，國家對澳門的支持，由點到面、由淺到深、由臨時性協(xié)議到制度性安排。
最重要的是，國家對澳門的實惠沒有“跑冒滴漏”，沒有被個別利益集團“劫持”，經濟發(fā)展不是“少數(shù)人的盛宴”，而是讓基層民眾得到了實惠。
筆者的一位澳門朋友，估算了自己過去十年領取的各項社會福利，包括現(xiàn)金分享、中央公積金、退還的職業(yè)稅、電費補貼、豁免的房產稅等，每年可達三萬多元。
這位澳門朋友的“待遇”并非個例。澳門特區(qū)政府自2005年開始向年滿65周歲的澳門永久性居民發(fā)放敬老金，至2018年時已達到每人每年9000澳門元。2008年開始，澳門實行現(xiàn)金分享計劃。今年澳門特區(qū)政府向永久性居民每人發(fā)放10000澳門元，向非永久性居民每人發(fā)放6000澳門元。
民生連著民心。民眾的獲得感大大提升，人心思穩(wěn)，社會和諧，就成為必然結果。
有幸福感，才能社會和諧
一部講述回歸20年來澳門市民生活變遷的電視劇《澳門人家》正在熱播，劇中主人公在歷經臺風災害、家庭變故、非典疫情之后，在祖國支持下迎來人生的轉折，經營的百年老店重現(xiàn)生機。這是澳門普通人家生活變遷的真實寫照。
回歸，令澳門的發(fā)展空間擴大。澳門特區(qū)土地面積只有32.8平方公里?；貧w后，中央努力解決澳門發(fā)展面臨的土地不足問題。毗鄰澳門的珠海市橫琴島，面積是澳門的三倍。2019年10月，全國人大正式批準澳門以租借的方式取得部分橫琴島土地30年的使用權。這意味著，澳門人多了一個“新家”。
回歸，令澳門的活動舞臺更寬。截至去年年底，澳門參加的國際組織從回歸前的51個增加到110余個。
回歸，令澳門人深深感受到了祖國大家庭的溫暖。這么多年來，習近平主席一直牽掛著澳門同胞。在給澳門大學和澳門科技大學的回信里，習主席鼓勵澳門高校培養(yǎng)更多愛國愛澳人才，創(chuàng)造更多科技成果；在給澳門濠江中學附屬英才學校的回信里，習主席勉勵小朋友們珍惜時光，刻苦學習，健康成長，長大后為建設澳門、振興中華多作貢獻；在給澳門街坊總會頤駿中心長者義工組的回信里，習主席希望老人們多向澳門青年講一講回歸前后的故事，把愛國愛澳精神傳承好。
有祖國作為強大后盾，澳門進入了開埠四、五百年來最輝煌的時期，澳門人不再感到自己是孤懸海外的“異鄉(xiāng)人”，而是當家作主的主人，基層民眾的幸福感大大提升。
有安全感，才能安居樂業(yè)
澳門的孩子們因為治安問題不敢上街，燒店、傷人事件常聞，小城動蕩不安……20年前的這些情景一去不復返?；貧w之后，特區(qū)政府在中央政府支持下打擊犯罪，一年時間就讓兇殺案件減少了72%，縱火案件減少了40%。
回歸前，澳門法律體系殘缺不全，以適用葡萄牙法律為主，本地立法嚴重不足?；貧w后，澳門特區(qū)政府繼續(xù)對原有法律進行清理和適應化工作。截至2019年九月，共審議通過289項法律，逐漸形成了具有澳門特色的本地法律體系。
普通市民有沒有安全感？是衡量一個城市是否宜居的重要指標，也是檢驗發(fā)展成效的重要標尺。如今，澳門早已與“黑社會”這樣的詞匯脫鈎，正在以“世界旅游休閑中心”的新形象吸引著四方賓朋。
習近平主席多次闡述堅持以人民為中心的發(fā)展思想，其核心要義是：發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。澳門20年來的發(fā)展之路，正是把“以人民為中心的發(fā)展思想”貫穿始終。這正是澳門特區(qū)實踐“一國兩制”的可貴之處，也是香港學習借鑒的關鍵之處。
（紀念澳門回歸祖國20周年系列評論之二）
本文作者為港區(qū)全國政協(xié)委員、香港新時代發(fā)展智庫主席
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