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湖南衡陽:“河長制”繪就一江四水生態(tài)畫卷

2019
12/20
10:14
光明網(wǎng)
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      12月8日清晨,湘江衡陽市區(qū)段微風(fēng)輕拂,魚翔淺底,水面倒映著周邊林立的高樓、翠綠的樹木和正享受冬日暖陽的市民身影,一幅和諧美麗的生態(tài)畫卷詮釋著衡陽市推行“河長制”工作以來的喜人變化。

      湖南衡陽市境內(nèi)溪河密布,有大小河流526條,總長8355公里。干流湘江橫貫?zāi)媳?,境?nèi)總長266.1公里,占湘江總長31%。還有湘江一級支流44條,二級支流155條,三級支流158條,四、五級支流35條,河網(wǎng)密度達(dá)到0.55公里/平方公里,是湘南河網(wǎng)密度最大的地區(qū)。

      近年來,衡陽市全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,以最強(qiáng)執(zhí)行力推進(jìn)“河長制”工作,以“河長制”促“河長治”,先后完成工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、黑臭水體治理等9大類213個重點(diǎn)項(xiàng)目,有力促進(jìn)“河長制”工作從“全面建立”到“全面見效”。

      “一河一策”發(fā)力

      推動河長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變

      “湖水變清了,在湖邊觀魚賞花成為出門放松的好方式。”12月7日清晨,正在石鼓區(qū)雁棲湖岸散步的居民陳軍說,自從雁棲湖“黑臭水”得到有效治理,美麗湖岸就成了附近居民的休閑集聚地。

      為保護(hù)水資源、修復(fù)水生態(tài),衡陽市全面編制訂成全市526條河流的“一河一策”實(shí)施方案,針對河湖實(shí)際情況和存在的突出問題,制定各級河湖及河段治理保護(hù)與監(jiān)管的行動路線計(jì)劃,由河長簽字并以正式文件下達(dá)。

      河流往往地跨多縣市,導(dǎo)致管理部門與管理責(zé)任存在交叉。而“一河一策”方案的出臺,有效避免了過 去權(quán)責(zé)不明、工作互相推諉等現(xiàn)象,革除了環(huán)境污染治理只依賴環(huán)保部門的弊端,促進(jìn)了相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合。

      “衡陽市還將‘樣板河’建設(shè)作為河長制工作的重要一環(huán),旨在讓沿河百姓切實(shí)感受到推行河長制工作以來帶來的幸福感、滿足感。”衡陽市水利局黨委書記、局長岳健介紹,近年來,衡陽市將全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)200條“樣板河”按照省河長辦出臺的《樣板河湖建設(shè)評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,高質(zhì)量推進(jìn)全市河長制工作整體建設(shè),助力河岸線實(shí)現(xiàn)岸綠景美。

      今年,該市又重點(diǎn)圍繞“沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理、飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定和整治、河流‘清四亂’和非法砂場整治、河道保潔、兩岸綠化”等方面以及河流自身存在的突出問題進(jìn)行目標(biāo)量化,進(jìn)一步明確各級“河長”與相關(guān)部門的任務(wù)與措施,全面落實(shí)河流上下游、左右岸、全流域、全方位統(tǒng)一治理與保護(hù),有力推動河長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變,讓衡陽河流呈現(xiàn)出“一江清水向東流”的良好態(tài)勢。

      “聚焦問題”整改

      實(shí)現(xiàn)河道“亂象”向“有序”轉(zhuǎn)變

      10月16日,在湘江衡山縣長江鎮(zhèn)螯洲段,只見碧水蕩漾魚兒躍,兩岸堤綠樹繁蔭。不遠(yuǎn)處,一臺熱感監(jiān)控設(shè)備正來回掃描,監(jiān)控是否有采砂船、電捕魚等違法行為發(fā)生,實(shí)時守護(hù)河道安全。

      “這是衡陽市‘大河道’管理執(zhí)法隊(duì)伍,聚焦問題導(dǎo)向全面禁止非法采砂、水上餐飲、電魚毒魚炸魚等破壞污染河流行為的日常場景。”衡陽市水利局副局長肖志華介紹,2015年10月,衡陽市在全省創(chuàng)新式組建由水利牽頭,公安、畜牧、環(huán)保、海事等部門參加的城河道管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),并采購添置了一批河道動態(tài)監(jiān)防設(shè)備,24小時守護(hù)一江碧水。

      針對河道非法采砂這一嚴(yán)重影響湘江水質(zhì)的“頑疾”,衡陽市還建立和完善“河道采砂監(jiān)管責(zé)任制,明確河道采砂監(jiān)管”四個責(zé)任人,加強(qiáng)對“采、運(yùn)、銷”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管;建立砂石票據(jù)管理制度,加強(qiáng)對“采砂業(yè)主、采砂船舶和機(jī)具、堆砂場”三個關(guān)鍵要素的監(jiān)管。并在轄區(qū)河道內(nèi)建立38處采砂船集中停泊點(diǎn),對153艘采砂船舶實(shí)行了集中??抗芾恚瑥氐捉鉀Q河道內(nèi)的采砂船舶亂停亂靠現(xiàn)象。

      今年,衡陽市又出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理工作的實(shí)施意見》,按照“兩斷、兩清、一綠”的整治標(biāo)準(zhǔn),對全市322個非法砂場做出“紅牌退場”處置,對拆除后的砂場舊址全部實(shí)行了復(fù)綠,確保實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。

      亂占、亂采、亂堆、亂建的“四亂”問題,也是整治重點(diǎn)。衡陽市在各縣(市)區(qū)、工業(yè)園區(qū)制訂“清四亂”行動方案,列出各級河長簽發(fā)的問題清單、責(zé)任清單、銷號清單,下達(dá)交辦函件要求全面整改。截至今年10月,水利部、長江委、省河長辦及河長交辦的各類問題完成整改,省河長辦交辦的兩批遙感“四亂”全部銷號。

      今年前三季度,衡陽市共投入“清四亂”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2000余萬元,共清理亂堆垃圾8814立方米,拆除違法建筑10995立方米,發(fā)出清障令23份,清理非法占用河道6.3公里。該市還組織對前期銷號完成的“四亂”工作開展“回頭看”,對新發(fā)生的“四亂”現(xiàn)象及時排查,防止新的“四亂”出現(xiàn)。

      同時,衡陽市還涉及清理整改小水電站143座,清理整改退出類電站26座,整改類電站116座,保留類電站1座。

      保護(hù)水生態(tài)更要愛護(hù)水資源。今年以來,衡陽市大力推進(jìn)水污染防治,關(guān)閉了一、二級飲用水源保護(hù)區(qū)49個排污口,完成工業(yè)園區(qū)污水集中處理在線監(jiān)測4處、污水處理廠一級A排放標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)改造2座,建成投運(yùn)污水處理廠19座,退耕還林還濕739畝。目前,城區(qū)飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率長期保持在100%,有力實(shí)現(xiàn)水資源經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一。

      “衡陽群眾”助力

      促進(jìn)保護(hù)河道從“獨(dú)奏”向“合唱”轉(zhuǎn)變

      衡陽群眾是“河長制”的受益者,更是“河長制”的參與者。今年來,衡陽市結(jié)合“衡陽群眾”品牌創(chuàng)建工作,廣泛發(fā)動群眾參與到河流治理和保護(hù)工作中來。

      愛護(hù)河流從娃娃抓起。衡陽市河長辦聯(lián)合市教育局,在全市中小學(xué)開展“同飲一江水,共護(hù)母親河”百萬學(xué)生同寫一篇作文寫作大賽活動。組織全市所有中小學(xué)開展一次“保護(hù)母親河”班會,引導(dǎo)廣大青少年從小養(yǎng)成保護(hù)河湖、愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣,營造全社會參與河長制、保護(hù)水環(huán)境的良好氛圍。

      為助力河長制“進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)”,全市橋梁張貼宣傳標(biāo)語1144幅,在橋梁附近張貼民墻廣告247幅,在橋梁附近豎立河長制宣傳牌534塊。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)橋梁張貼河長制宣傳標(biāo)語,宣傳了河湖保護(hù)的理念,普及了河長制相關(guān)知識。

      祁東縣河長辦還依托當(dāng)?shù)厝罕娤猜剺芬姷臐O鼓形式,組織當(dāng)?shù)厮嚾司帉憜慰跐O鼓《碧水清流生命源》,將河長制各項(xiàng)工作要求,以及當(dāng)?shù)睾娱L制工作成效和先進(jìn)人物編入其中,自今年9月巡演以來,深受群眾歡迎。

      “民間河長”也成長為呵護(hù)湘江碧水的主力軍。今年11月,衡陽市河長辦組織全市所有500余名“民間河長”巡查湘江、耒水、涓水、蒸水、洣水等11條河流,共組織巡查30次,吸引義務(wù)巡河群眾3000多人次。

      “他們不僅對‘四亂’整治情況進(jìn)行復(fù)核,并對新發(fā)現(xiàn)的‘四亂’現(xiàn)象拍照存檔形成報(bào)告,移交河長辦進(jìn)行督辦處理。”衡陽市河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者,“民間河長”正在保護(hù)河流過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

      如今,人人關(guān)心河道、珍惜河道、保護(hù)河道、美化河道的良好氛圍在全市迅速形成。

      為表彰典型、激發(fā)更多的群眾參與熱情,衡陽市河長辦還聯(lián)系多家媒體對特色突出的“先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)”“先進(jìn)村(社區(qū))”進(jìn)行行系列報(bào)道,推介樹立可復(fù)制推廣的典型。通過不同的宣傳方式,河長制在全市社會公眾中的影響力不斷擴(kuò)大,公眾的水環(huán)境保護(hù)意識越來越強(qiáng)。

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(光明日報(bào)全媒體記者王清彬 通訊員成俊峰、劉宏輝)

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