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（文：李天明）

近年來，湖南道縣堅(jiān)持高端發(fā)展理念，堅(jiān)持高新技術(shù)引領(lǐng)，大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，加速高新科技成果轉(zhuǎn)化，積極創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)展平臺(tái)日趨完善，著力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資寶地、產(chǎn)城融合的政策洼地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高地。

一、以超常規(guī)的力度抓推進(jìn)。一是成立專班專抓。二是制定專門制度。先后制定了《進(jìn)一步擴(kuò)大開放鼓勵(lì)投資的若干措施》《鼓勵(lì)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展》等規(guī)范性文件，支持園區(qū)發(fā)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，2018年研究出臺(tái)了《道縣政府關(guān)于科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施和道縣加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》《道縣政府關(guān)于專利資助資金管理辦法的通知》等政策性舉措，全力推動(dòng)園區(qū)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是舉辦專題活動(dòng)。先后舉辦了創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)誓師大會(huì)暨“五比五看”園區(qū)企業(yè)大比武活動(dòng)，旨在加快高端產(chǎn)業(yè)培育、加快平臺(tái)載體建設(shè)、加快創(chuàng)新主體培育、加速科技成果轉(zhuǎn)化，著力打造成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的主平臺(tái)、引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主陣地。

二、以超常規(guī)的舉措強(qiáng)基礎(chǔ)。一是科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局。道縣工業(yè)集中區(qū)是2012年省政府審批認(rèn)定的省級(jí)工業(yè)集中區(qū)，形成了特色鮮明、布局合理的發(fā)展格局。二是強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持承接大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以龍威盛、晶辰電子等企業(yè)為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)集群；以科茂林化、斯威森等企業(yè)為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；以智能智造產(chǎn)業(yè)園為龍頭的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。2018年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入110.17億元，同比增長28.83%，占園區(qū)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的85.40%。2018年已認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)8家、引進(jìn)4家國家高新技術(shù)企業(yè)子公司入駐，其中湖南美萊珀科技發(fā)展有限公司獲得2018年第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新材料組行業(yè)大賽全國總決賽第5名。三是完善園區(qū)配套設(shè)施。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能提升，著力打造成生態(tài)園區(qū)。堅(jiān)持以朝陽學(xué)校、六小、示范性公辦幼兒園、湘南醫(yī)院為核心，以樣板路建設(shè)為牽引，以公交線路為拉動(dòng)，大力建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)。堅(jiān)持以湖南農(nóng)副產(chǎn)品集中驗(yàn)放場(chǎng)建設(shè)為依托，以宏發(fā)、奔騰、永旺等6個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展。園區(qū)批準(zhǔn)規(guī)劃面積477.23公頃，已建成“九縱七橫”路網(wǎng)格局。建成園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房72萬平方米，正在建設(shè)園區(qū)污水處理廠一座、110KVA變電站一個(gè)，年底可建成并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營。四是增強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新能力。園區(qū)現(xiàn)有技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、投融資、科技企業(yè)孵化等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)8家，美萊珀科技、永神科技、化訊、和普新能源、龍威盛、華順通等6家企業(yè)建立了新產(chǎn)品研發(fā)中心，眾創(chuàng)空間孵化器已經(jīng)建成。2018年承擔(dān)國家級(jí)、省部級(jí)、市級(jí)各類科技項(xiàng)目13項(xiàng)，其中省部級(jí)7項(xiàng)；2018年專利申請(qǐng)338件，專利授權(quán)量135件。五是集約園區(qū)土地利用。注重提高土地利用效益，始終堅(jiān)持土地集約節(jié)約利用，園區(qū)建筑特別是標(biāo)準(zhǔn)化廠房、配套及服務(wù)用房等，一律按多層設(shè)計(jì)。截至2018年底，集中區(qū)已到期的有償使用土地和閑置土地處置率達(dá)100%，近3年標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)單位GDP土地消耗量平均下降42.21%。六是加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境保護(hù)。編制完善園區(qū)控制性詳規(guī)，通過了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，配套建設(shè)有污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)保設(shè)施。園區(qū)招商引資始終堅(jiān)持環(huán)保前置，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，一律不得引進(jìn)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和項(xiàng)目。

三、以超常規(guī)的手段增動(dòng)能。一是有效推進(jìn)產(chǎn)城大融合。按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生協(xié)調(diào)發(fā)展”工作原則，全力推進(jìn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，產(chǎn)城融合生活功能配套基本完善，文體中心初步建成。全力打造低投資成本、低商務(wù)成本、低生活成本、高品質(zhì)服務(wù)的“三低一高”園區(qū)發(fā)展環(huán)境，城市發(fā)展與園區(qū)開發(fā)已形成協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進(jìn)的生動(dòng)局面。二是有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。道縣工業(yè)集中擁有優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和豐富的生產(chǎn)要素，是湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心園區(qū)，園區(qū)將全面對(duì)接中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)“走出去”、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“引進(jìn)來”，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。三是有力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大提升。始終堅(jiān)持招大引強(qiáng)戰(zhàn)略，聚焦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，為園區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力。2018年新增入園投資5000萬元以上項(xiàng)目14個(gè);新增5000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)7個(gè);新增入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家。2019年1至7月，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，引進(jìn)項(xiàng)目16個(gè)，合同引進(jìn)資金37.11億元。

四、以超常規(guī)的思路促發(fā)展。未來5年，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、集群發(fā)展、要素集聚、產(chǎn)城融合、服務(wù)提升”的發(fā)展思路，推進(jìn)園區(qū)攻堅(jiān)，加速園區(qū)創(chuàng)新，提升園區(qū)檔次，增強(qiáng)園區(qū)效益。重點(diǎn)實(shí)施“1234”計(jì)劃：“1”就是推進(jìn)一大戰(zhàn)略。推進(jìn)“創(chuàng)新引領(lǐng)、科技支撐”戰(zhàn)略。“2”就是實(shí)現(xiàn)兩大目標(biāo)。園區(qū)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，園區(qū)建成面積達(dá)到10平方公里以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到200家以上，工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，提供就業(yè)崗位5萬個(gè)以上，培育一批年產(chǎn)值過10億元的骨干企業(yè)，打造1個(gè)年產(chǎn)值過100億元的產(chǎn)業(yè)集群?？萍紕?chuàng)新目標(biāo)。到2025年，園區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到5%以上，科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上，高新技術(shù)產(chǎn)值突破250億元。“3”就是主導(dǎo)重點(diǎn)發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)方向。做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)。圍繞新一代光電集成顯示、新型電子元器件、物聯(lián)網(wǎng)終端應(yīng)用、PCB等產(chǎn)業(yè)鏈，以晶石電子、龍威盛等企業(yè)為龍頭，做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。做大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好智能智造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力將其打造成為數(shù)字創(chuàng)新中心、數(shù)字智慧園區(qū)。到2025年，引進(jìn)智能制造軟硬件企業(yè)50家以上，培育國家和省高新技術(shù)企業(yè)15家，發(fā)展全國性的龍頭企業(yè)和主板上市企業(yè)2至3家，裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到70億元。做優(yōu)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。完成利用資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)布局產(chǎn)業(yè)，以斯威森生化科技、普明生物科技、鵬發(fā)生化科技、萬眾藥業(yè)等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，構(gòu)建以植物功能成分利用、現(xiàn)代中藥為特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系。“4”就是完善四個(gè)配套。完善創(chuàng)新政策配套。出臺(tái)一系列促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，支持項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、財(cái)稅金融、融資擔(dān)保等，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策，培育科技型中小微企業(yè)，著力打造“政策洼地”。完善創(chuàng)新基礎(chǔ)配套。加快園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)進(jìn)程，進(jìn)一步完善園區(qū)水電路氣訊等基礎(chǔ)建設(shè)，努力打造“工業(yè)新城·城市新區(qū)”。完善創(chuàng)新服務(wù)配套。加大政銀企合作力度，暢通產(chǎn)學(xué)研渠道，加快推進(jìn)科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建“苗圃+孵化器+加速器”全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，打造科技服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。完善創(chuàng)新人才配套。加大引智引技力度，培養(yǎng)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭人和專業(yè)技術(shù)人才，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

（作者系湖南道縣縣委副書記、縣長）